鑽石舞台

作為經濟和稅收大省，2021年廣東GDP同比增長8.0%，稅收收入也實現9.1%的正增長，實現經濟效益與稅費收入的正向平衡，為全國稅收發揮重要「壓艙石」作用。

進入2022年，廣東稅務政策重點又將走向何方？

南方財經全媒體記者梳理2022年粵港澳大灣區內地9市政府工作報告發現，「減稅費促創新」、「加快建設綜保區」以及「發展免稅經濟」成為2022年大灣區稅政三大關鍵詞。

其中，佛山、東莞等5市提出將全面落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策，進一步降低企業創新成本，珠海、中山等8市則明確將加快建設綜合保稅區及開展相關保稅業務，便利外貿發展。此外，作為區域消費中心，廣州、深圳兩市再次強調發展免稅經濟，刺激消費回流，持續發揮稅收正向調節效應。

投資：減稅降費鼓勵企業創新

進入2022年，面對新的經濟下行壓力，推進規模性減稅降費仍然是宏觀調控關鍵性舉措。

在2022年政府工作報告中，廣州、佛山兩市均明確提出，要進一步落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等稅收優惠政策，通過稅惠降低企業創新成本，提升產業技術創新能力。

位於佛山市順德區的廣東嘉騰機器人自動化有限公司副總裁陳洪波表示，「近三年企業享受高新技術企業所得稅優惠及研發費用加計扣除政策，累計減稅超1000萬元。我們利用節約下來的資金，進一步加大研發投入，幫助我們更好地保持在同行業中的競爭優勢。」

值得注意的是，為保證企業創新活力，2021年研發費用加計扣除政策已經兩度「升級」，研發費用扣除比率從50%逐步提升至100%。廣東拓斯達科技股份有限公司財務總監周永沖表示，「近年來，減稅降費力度不斷增大，我們的研發投入也在不斷增加。」

據悉，2017年度至2020年度，拓斯達享受高新技術企業所得稅減按15%徵收優惠政策，減免企業所得稅稅款超7000萬元，享受研發費加計扣除政策減免稅款超2400萬元。近年，拓斯達研發人員占總員工人數比例超過30%，截至2021年上半年，拓斯達已獲得授權專利464項。

除廣州和佛山外，東莞、肇慶、江門等市也在2022年政府工作報告中明確，今年將進一步落實減稅降費政策，並突出強調幫助中小微企業、個體工商戶減負紓困，加大中小企業扶持力度。

廣東沃萊科技有限公司財務負責人楊小姐告訴記者，研發費用扣除比率的兩度「升級」進一步改善了企業現金流，沃萊科技得以將有限資源更多集中到「刀刃上」，「我們啟動了3000平方米的舊廠房改造工程，還擴建了800多平方米的新廠房。」

廣東省稅務局相關負責人告訴南方財經全媒體記者，未來將進一步提高落實減稅降費政策的前瞻性和精準性，推動黨中央、國務院更大力度組合式減稅降費政策落地見效，更好增強市場主體活力，支持宏觀經濟運行發展。

「作為製造業企業，生產線、廠房和設備的支出是資金占用大頭，我們充滿期待，希望國家能夠出台更多有利於製造業的優惠政策，進一步為製造業企業降低成本、促進創新和產業升級。」廣州諾誠健華醫藥科技有限公司首席運營官高楠表示。

出口：多地加快建設綜合保稅區

圖 / 圖蟲

出口是2021年廣東經濟發展的重要驅動力。相比消費和投資，2021年廣東外貿出口總額達5.05萬億元，增長16.2%，在拉動經濟發展的三駕馬車中，承擔了更為重要的作用。

為持續發揮出口拉動作用，除深圳尚未公布2022年政府工作報告外，目前粵港澳大灣區內地8市均已在政府工作報告中明確，要加快構建現代外貿相關產業體系。其中，綜合保稅區建設成為多個地市關注的焦點。

為進一步提升開放型經濟水平，珠海、東莞等市均在2022年政府工作報告中明確，要整合優化全市海關特殊監管區域，高標準建設綜合保稅區，着力推動園區及產業轉型升級，加快構建專業倉儲物流等現代外貿產業體系。

以廣州白雲機場綜合保稅區為例，廣州空港綜合保稅區投資運營有限公司副總經理馬俊曾表示，保稅區內不同分區對應不一樣的產業功能。中區重點發展臨空指向性強、附加值高的保稅物流、航空維修、飛機租賃、航空培訓等業務，南區重點發展生物醫藥、醫療器械及電子信息研發製造、高端商品保稅展貿、B2B2C跨境電商等業務。

根據《廣州臨空經濟發展第十四個五年規劃》，到2025年，廣州白雲機場綜合保稅區進出口總額將超1000億元，‍‍空港跨境電商樞紐港‍‍商品貨值將超過3000億元。

值得注意的是，除進一步優化提升現有綜合保稅區建設水平外，粵港澳大灣區還有4個地市在2022年政府工作報告中明確提出要加快申報建設綜合保稅區，包括佛山、中山、肇慶和江門。

其中，佛山、中山兩市均明確，2022年要積極加快綜合保稅區、廣東自貿區聯動發展區等開放平台申報建設，形成更多高能級的外經貿發展平台。肇慶、江門兩市2022年政府工作報告也指出，要謀劃建設綜合保稅區，同時推進保稅物流中心（B型）申報建設。

此外，惠州也在2022年市政府工作報告中明確，要積極發展外貿新業態、新模式，加快中國（惠州）跨境電子商務綜合試驗區建設，建成保稅物流中心，同時繼續抓好大宗商品保稅進口工作。

2021年以來，隨着梅州綜合保稅區等國家級平台通過預驗收、湛江綜合保稅區項目封關區全面完工，廣東省綜合保稅區建設整體呈現規模範圍不斷擴大，產業逐步多樣化態勢，在推動外貿穩增長方面發揮更加重要作用。

坐落於廣州市南沙綜合保稅區的廣州卓威腳輪有限公司財務總監年志鵬告訴南方財經全媒體記者，隨着2021年南沙綜保區一般納稅人試點得到批覆，卓威無需再通過關聯公司開展內銷業務，得以更順利從原來以「兩頭在外」為主的經營模式，向出口轉內銷、統籌國內國際兩個市場的經營模式過渡轉變。

據悉，原本通過關聯公司開展內銷業務，卓威需繳納約10%的關稅費用，「試點後，預計卓威每年能夠減少繳納約30萬元人民幣的關稅費用，產品價格將更具競爭力，有助於卓威進一步將內銷業務引入南沙工廠，內銷業務至少將增加30%-50%。」年志鵬表示。

據海關廣東分署統計，2021年前三季度，廣東省內海關特殊監管區域進出口總額達7205.19億元，占同期全省進出口總值的11.95%，同比增長13.94%，連續兩年保持兩位數增長。其中，出口3486.62億元，同比增長31.85%。

消費：廣深大力發展免稅經濟

除降低企業創新成本、便利出口業務發展外，稅收政策效應還可作用於刺激消費。

作為區域消費中心城市，2022年廣州、深圳兩市均明確提出要發展免稅經濟，開拓市內免稅業務。其中，廣州市在2022年政府工作報告中提出，要推進建設國際消費中心城市，支持發展首店、首發和免退稅經濟，加快建設廣州北站免稅商業綜合體。

深圳方面，雖然2022年市政府工作報告全文尚未披露，但深圳「十四五」規劃綱要明確提出，要探索開展市內免稅業務，探索建設國際免稅城，推動免稅經濟發展，引導境外消費回流、吸引外來消費。

其中深圳市前海管理局已與深免集團簽署戰略合作協議，羅湖、鹽田兩區也在積極爭取市內免稅城落地，發力「免稅消費中心」建設。羅湖區提出，要部署國貿大廈「大灣區免稅城」建設，同時在羅湖口岸至蓮塘口岸的「深港口岸經濟帶」規劃建設免稅購物區，優化口岸免稅店品牌布局，支持國貨精品進入口岸免稅店。

隨着海南自貿港免稅政策的進一步開放，以及大力支持跨境電商等重大利好政策陸續出台，免稅消費和跨境電商等新業態已經成為拉動消費回流的重要落腳點。

廣東作為開放型經濟大省，擁有良好的免稅經濟發展基礎。在國內8家擁有免稅經營牌照的企業中，珠海免稅集團和深圳免稅集團2家總部均位於廣東。此外，以粵港澳大灣區核心城市廣州、深圳為例，兩市人均GDP較高，居民消費能力強，並且位於大灣區核心，邊境口岸多，擁有發展免稅經濟的有利條件。

值得注意的是，廣東省國際經貿發展中心副主任汪田姣表示，目前廣東免稅經濟仍存在業態單一、相關產業滯後等短板。比如，2019年廣東擁有超80家以口岸為主的免稅店，數量全國最多，但免稅銷售額約50多億元，僅占全國10%左右。在政策舉措方面，廣東仍實行「購物→取得退稅單據→離境口岸海關驗貨驗單→前往口岸隔離地帶的退稅代理機構退稅」的傳統做法。

汪田姣建議，未來廣東推動免稅經濟發展，可借鑑海南發展經驗，在合作區指定區域試行免稅相關政策，在廣深等國際消費中心城市先行試點探索適度放寬免稅購物額度等。針對免稅商店建設，廣深珠等地需加快布局市內免稅店建設，創建離境退稅示範街區，爭取實現重點商圈離境退稅商店全覆蓋。

本期編輯 劉巷實習生 詹惠楠