封面來源｜攝影：孫杰
「雙創」升級版意見提出的四年後，示範基地作為雙創發展的重要載體，開始轉入全面發力的新階段。2020年7月30日，國務院辦公廳發布《關於提升大眾創業萬眾創新示範基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》。《實施意見》里強調「要發揮各類雙創基地多元主體的帶動作用。」政策加持下，雙創的浪潮持續向更為廣闊的區域擴散深化。就在3月4日，國家發展改革委會同中國科協委託第三方機構，對212個大眾創業萬眾創新示範基地進行了2021年度評估，鄭州市金水區在區域示範基地社會服務領域雙創帶動就業專項行動中拿下全國第二的成績。中共金水區委書記張紅偉（右一）、區長張艷華（右二）出席2021年全國大眾創業萬眾創新活動周
作為國家大眾創業萬眾創新示範基地的金水區，始終聚焦「創新智城·品質金水」戰略定位和「創業帶動高質量就業」工作方向，把發展基點放在創新上，以改革創新為根本動力，以人才資源為支撐，全力探索以高水平「雙創」推動高質量發展的金水密碼。2021年實現地區生產總值1879億元，完成一般公共預算收入121.1億元，綜合實力位居全國百強區第22位。「這次之所以能取得喜人的成績，離不開我們打造的全生命周期創業支撐平台體系、最優的惠企紓困支持政策和『金標準』的引才模式，真正做到了『雙創』帶動就業，推動城區高質量發展！」金水區區委書記張紅偉說道。
金水區積極探索未來城市發展方向，在引進項目、培育龍頭、形成產業鏈、打造產業集群方面，一直在全面布局，闖出了一條具有金水特色的創新驅動高質量發展新路子。首先是依託高能級平台着力提升區域創新能力。大力支持鄭州中科新興產業技術研究院、河南省食品工業科學研究所有限公司等新型研發機構發展，共有國家級創新平台8個、省級創新平台213個、省級新型研發機構6家（占全省10%）、市級新型研發機構4家（占全市30%）。構建科技成果轉化「一二三四」綜合服務平台，共有經認定的中小企業科技服務示範平台42個。同時大力扶持互聯網平台經濟企業發展，在實現區內創業帶動就業。依託戰新產業集群着力提升企業創新能力。作為國家首批戰略性新興產業集群，金水區信息安全產業集群在安全芯片、信創產業、移動互聯網、工業互聯網、區塊鏈等細分領域按照「長短結合、引育並重」、產業鏈創新鏈服務鏈一體打造的原則深入實施「鏈長制」「群長制」，依託信大捷安、山谷網安、華為雲創新中心等鏈主企業形成了大中小企業融通創新的良好態勢。多層次孵化體系日臻完善。基於中心城區特點，着力打造「功能性樓宇——專業孵化器——園區加速器」在內的全生命周期創業支撐平台體系，支持萬達、曼哈頓、萬鼎等商業綜合體圍繞文創產業提升創業苗圃功能，推動河南楊金高科眾創空間、聚方眾創空間等孵化平台與領軍企業深度合作，鼓勵金水科教園區、中原科技城、國家知識產權創意產業試點園區提供公共服務平台建設和小微企業孵化、貸款擔保等專業服務。截至2021年底，全區擁有孵化載體65家（其中國家級載體19家，占全市三分之一），在孵團隊3300個，創造就業30000人。其中本地培育的「獨角獸」企業蜜雪冰城，2021年全球門店突破10000家，直接帶動近8萬人就業。
金水區圍繞企業需求，開展精準服務，推進產業鏈、創新鏈、政策鏈深度融合，着力構建創新創業良好生態，鼓勵扶持企業創新創業，激發「雙創」活力。以政策供給有效對沖外部衝擊。針對去年以來以來全區小微市場主體和創業團隊面對臨着前所未有困難局面，金水區精準施策出台了「金典六策」「助企九條」「暖心助企雙十條」「三送一強」「一聯三幫」等一系列惠企紓困政策舉措；充分發揮財政資金引導助力作用。金水區專門設立3億元自貿區塊產業發展專項資金和3億元信息安全產業發展專項資金，撥付企業各類獎補資金8000萬元，幫扶區內企業申請上級專項支持資金6.14億元。積極落實創業企業紓困政策，先後出台了《關於全區財政部門應對新冠肺炎疫情促進經濟平穩健康發展有關工作的通知》《關於進一步做好災後恢復重建工作的實施意見》等文件，減免中小微企業房租518萬元，累計減免企業稅費負擔41億元；不斷加大直接融資服務雙創力度。金水區啟動了「千企萬戶」專項支持計劃，累計為5493家企業提供擔保貸款9.66億元，直接為企業節省擔保資金600.95萬元，帶動市場主體逆勢新增4.7萬戶，總量達27.7萬戶。進一步優化直接融資服務創新創業生態體系，金頤股權投資基金、河南科技園區金創投資基金、鄭州雨韻信息安全產業投資基金為信大捷安、金科智慧城等重點項目進行股權投資5億多元。中原基金島累計吸引河南中金匯融基金管理有限公司等183家基金入駐，管理資金3000億元，重點支持人工智能、半導體、環保、新能源等領域創新創業活動。
人才是發展的第一資源。金水區積極招才引智，持續優化人才發展環境，搭建優質創新創業平台，形成集聚人才的強大「磁場」，打造強勁的「智慧引擎」，讓創新創業活力在金水這片熱土競相迸發。堅持人才強區戰略構建人才「優」家。圍繞「十四五」建設人才強區戰略目標，進一步優化全區「引才、育才、用才、留才」環境。實施「人才+項目+資金」的「雙招雙引」工作模式，新增本土「兩院」院士1名，新引進培育鄭州市高層次人才5人、創新創業團隊（項目）10個，轄區各類領軍型優秀人才存量超過1300名，全年登記技術合同成交額達到51.9億元、占全省總量的十分之一，萬人發明專利擁有量達23件、是全省平均值的5.7倍。推進「四個百分百」研發攻堅，組建河南省人工智能產業研究院，揭牌運行嵩山、黃河、神農3家省級實驗室，匯聚院士工作站46個、國家級孵化載體19家，同比增長38.8%，超過全省平均水平。設立金水自貿區塊人才發展專項資金池，支持海內外高端人才引進和發展，打造全省最優、國內領先的人才政策窪地；大學生創業園發展勢頭良好。金水區大力支持大學生創業園建設，先後建立鄭州大學北校區大學生創新創業基地、河南牧業經濟學院大學生創業孵化園等8個大學生創業園和12個高校大數據雙創基地，累計孵化大學生創業項目1300多個，培育高新技術企業20家，帶動大學畢業生就業16000人；多措並舉全力保障本地創業就業。金水區通過組織線上線下就業技能培訓班、「春風行動」等各類招聘會等渠道，累計實現新增就業35482人，超額45%完成既定目標，下崗人員、返鄉農民工、退伍軍人等就業困難人員新增就業6225人，確保全區無「零就業家庭」。能在全國諸多示範基地內卷中嶄露頭角，金水區的優勢根植於全生命周期創業支撐平台體系、及時落地的政策和標準化的引才模式。在雙創發展趨向深度的未來，金水區也將會持續優化創新創業生態，更好發揮輻射帶動作用。
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