美國等西方國家26日發布聯合聲明，將部分俄羅斯銀行排除在環球銀行間金融通信協會（SWIFT）支付系統之外，並對俄羅斯央行實施限制措施，以防其配置國際儲備削弱制裁措施造成的影響。參與這份聯合聲明的包括美國、德國、法國、英國、意大利、加拿大以及歐盟委員會。
中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英指出，該制裁被視為對俄啟動「金融戰」並不為過，不僅俄經濟將受重挫，全球經貿亦將受到波及。
公開資料顯示，成立於1973年的SWIFT是一家國際性非營利機構，其總部設在比利時，目前該系統擁有約1.1萬成員，涵蓋全世界幾乎所有重要金融機構，其中包括近300家俄羅斯銀行。SWIFT主要提供金融交易的信息和服務，被認為是目前全球最安全、便捷、重要的跨境支付系統。
「SWIFT成員之間金融信息共享背後的關鍵是支付手段，是和結算、匯款、貿易有直接關係的」，陳鳳英介紹說，「比如一個國家的國際貿易結算通過SWIFT支付系統，可以結算、可以跨境轉賬匯款、可以進行金融交易，現在比較多的是進行國際貿易交易。SWIFT的最大作用是提供安全性，對方的支付方式、手段、信息，當場就可以知道。」
雖然SWIFT提供金融信息服務，但實際上是一個結算單位。因此，該系統也在實質上控制着全球多數國際貿易。如果被移除出這一系統，就無法用美元進行結算，只能用本國貨幣，或者是和其他簽訂了貨幣互換的國家進行貿易。「就沒辦法和系統內成員進行交易，相當於把你的國際貿易、金融的國際交易給卡掉了。」陳鳳英說。
陳鳳英舉例指出，「也就是我們看到的伊朗現象。伊朗排除在SWIFT之外，其損失是和國際的貿易和金融交易幾乎中斷。」
公開信息顯示，2012年美國聯合歐洲升級對伊朗的金融制裁，直接將伊朗4家重要銀行從SWIFT系統剔除，導致伊朗損失了近一半的石油出口收入和近30%的對外貿易。有國際輿論指出，儘管SWIFT是一個中立組織，但它也很難完全擺脫政治影響。
針對外界輿論將美歐啟動這一制裁比喻為按下「金融核彈」按鈕的說法，陳鳳英表示，「說它是『向俄羅斯投下一枚金融核彈』並不為過，因為它沒有通過戰爭就可以把一個國家的金融貿易經濟系統全部跟外部切斷，這就是我們常說的『金融戰』。」
她分析指出，如果終止和SWIFT成員間的交易，俄羅斯的能源出口、商品進口、金融交易全部要被中斷。其中，能源是俄最關鍵的出口貿易，進口則包括大宗商品和其他製造業產品等。
俄羅斯能否扛得住？首先要看「錢袋子」。公開信息顯示，截至2020年底，俄羅斯以6000億美元的外匯儲備總額位列全球第四大外匯儲備國。陳鳳英指出，「要看它的外匯儲備是在境外還是國內，如果在境外就取不出來了，但一般來說，外匯儲備都是在自己國家的銀行。黃金儲備也是同樣。6000億美元的外匯儲備暫時還可以維持。」
再看國際貿易。「美國和歐洲基本都是通過SWIFT交易，被移除SWIFT後，俄與歐美的貿易幾乎就中斷了」，陳鳳英表示，「但同時，俄早就擔心會通過SWIFT對他下手，所以一直在推『去美元化』。第二，與亞洲國家貿易結算，部分可以採用易貨交易方式。在蘇聯時期外匯比較少的情況下，易貨貿易是一直在做的，也可能成為短期內緩解其進出口貿易的一個方式。第三，在獨聯體國家內部，是否可以採用盧布或各國本幣互換方式交易？」
據陳鳳英預測，一旦動用SWIFT制裁，俄羅斯經濟勢必將大幅度下降。「因為俄主要的出口是石油、天然氣，出口的方向主要是歐洲和美國。」但她同時指出，「反過來，歐洲也將受到巨大打擊」。
陳鳳英研判認為，隨着制裁生效，歐洲能源價格會大幅飆升，全球能源價格也會大漲。「這不是俄羅斯一家的問題，是全球的問題」，她指出，「所以SWIFT制裁不能完全說是對俄羅斯的打擊，它也是對全球貿易的打擊，尤其是使歐洲能源危機火上加油，在全球高通脹情況下，世界經濟復甦將更加脆弱與不確定。」
日本早稻田大學教授中林美惠子表示，西方對俄羅斯施加了最嚴厲經濟制裁，自身也將遭受巨大衝擊。日本法政大學教授白鳥浩指出，在經濟全球化背景下，把俄羅斯排除出國際結算系統將對世界經濟產生很大影響。
值得注意的是，美歐通過將部分而非所有俄羅斯銀行從SWIFT中移出，一定程度上保證了歐盟購買俄羅斯天然氣的支付渠道暢通。此前，動用SWIFT制裁在歐洲內部一直面臨相當阻力。以德國為代表的歐盟成員國高度依賴俄羅斯提供的石油和天然氣等能源。歐盟數據顯示，德國34%的石油和65%的天然氣依靠從俄羅斯進口。因此，德國政府26日提議以「有針對性且實用的」方式對俄進行SWIFT制裁，而非將該國金融機構全部排除出該系統。
德國財長克里斯蒂安·林德納此前表示，將俄羅斯排除在SWIFT系統外「意味着德國面臨無法獲得天然氣和其他原材料的高風險」，歐洲「應該認識到後果」。
《華盛頓郵報》26日援引美財政部官員的話報道，對俄實施更廣泛的SWIFT制裁將損害西方企業利益，尤其是大型石油企業。同時，美德兩國使用SWIFT系統與俄銀行進行交易的頻率最高，因而受相關制裁措施的潛在負面影響程度也最大。
將俄羅斯銀行排除出SWIFT支付系統還可能導致西方難以從俄獲取債務償還。根據國際清算銀行數據，截至目前，位於俄境內的實體對海外銀行的欠款高達1210億美元，其中對美方銀行的欠款約為147億美元。
也有觀點認為，雖然SWIFT制裁短期內為俄羅斯經濟和金融系統帶來混亂，但長期而言影響有限。國際評級機構惠譽認為，外資銀行可以使用SWIFT的替代系統與俄銀行進行交易，只是成本更高。
為應對西方制裁，俄羅斯央行2014年開發了本土版金融信息傳輸系統（SPFS）。據統計，目前有23家外資銀行與SPFS系統連接。截至2021年5月，20%的俄羅斯境內轉賬通過SPFS系統完成。鑑於目前部分俄羅斯銀行被SWIFT剔除，未來不排除更多外資銀行加入該支付系統。
來源：綜合中國新聞網、新華網
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