鑽石舞台

最近一周時間，就加大疫情防控和經濟社會發展支持的話題，央行、銀保監會多次公開發聲。4月19日，央行、銀保監會聯合召開的金融支持實體經濟座談會要求，抓好近期各項金融政策的落地工作，加大疫情防控和經濟社會發展金融支持，保障物流暢通和促進產業鏈供應鏈循環。

綜合來看，銀保監會在國新辦的發布會、央行2022年一季度數據解讀會、央行和外匯局出台《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》或23條舉措）以及此次座談會的內容，核心是要求發揮結構性貨幣政策工具功能；鼓勵金融機構幫扶重點領域和重點人群，尤其是小微受困主體、貨運物流等重點領域和新市民群體；同時，提高服務效率。

用足各項政策，主動靠前服務實體經濟

在宏觀政策方面，強調靠前發力。座談會指出，「要用好用足各項金融政策，主動靠前服務實體經濟。」今年以來，央行靠前發力加快向中央財政上繳結存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用於留抵退稅和向地方政府轉移支付，相當於投放基礎貨幣6000億元，和全面降准0.25個百分點基本相當。

4月15日，央行宣布全面降准0.25個百分點，將再投放長期資金約5300億元。從全年看，央行將總計上繳11000多億元結存利潤，繳款進度靠前發力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕。

從成效來看，今年以來央行引導市場利率下行0.1-0.15個百分點，帶動一季度企業貸款利率同比下降0.21個百分點至4.4%，為有統計以來的記錄低點。

值得關注的是，在加大再貸款等結構性貨幣政策工具支持力度、用好支農支小再貸款和兩項碳減排工具的同時，央行還創設了2000億元科技創新再貸款和400億元普惠養老再貸款，預計帶動金融機構貸款投放多增1萬億元。

央行貨幣政策司司長孫國峰在央行2022年第一季度金融統計數據新聞發布會上介紹，科技創新再貸款工具支持企業包括：「高新技術企業」、「專精特新中小企業」、國家技術創新示範企業、製造業單項冠軍企業等科技企業，適用銀行國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行等21家全國性金融機構，利率1.75%，採取「先貸後借」的直達機制。

普惠養老專項再貸款，引導金融機構向普惠性養老機構提供優惠貸款，降低養老機構融資成本，面向普通人群增加普惠養老服務供給，初期先選取浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份開展試點，試點額度為400億元，利率為1.75%。試點金融機構為國家開發銀行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等7家全國性大型銀行。

金融機構按市場化原則向符合標準的普惠性養老機構項目發放優惠利率貸款，貸款利率與同期限、同檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。專項再貸款採取「先貸後借」的直達機制，按季發放，央行對符合條件的貸款按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。

央行、銀保監會在座談會上表示，「要充分發揮多項結構性貨幣政策工具的效能，做好政銀企對接，及早釋放政策紅利。要平衡好支持疫情防控、支持實體經濟與防範風險的關係，提升政策可持續性和宣傳落地效果。」

加大物流航運循環暢通的金融支持力度

在具體執行方面，兩部門強調要對重點領域、重點人群加大支持力度，並要求金融機構在落實時，制定相關的配套措施。座談會明確要求，各金融機構要重點圍繞接觸型服務業、小微受困主體、貨運物流、投資消費等重點支持領域，強化對重點消費、新市民和有效投資的金融服務，及時在信貸資源配置、內部考核、轉移定價等方面出台配套措施。

其中，貨運物流在當下備受矚目。4月18日，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議指出，「着力穩定產業鏈供應鏈，通過2000億元科技創新再貸款和用於交通物流領域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備製造、農用物資、食品、醫藥等重點產業和外貿企業白名單。」

實際上，央行、銀保監會在支持貨運物流方面也早有行動。

銀保監會在4月12日、4月15日分別召開專題研究金融支持貨運物流保通保暢工作、發布《關於金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》，督促銀行保險機構加強金融服務，保障產業鏈供應鏈安全穩定，助力打通制約國民經濟循環關鍵堵點，用心用力解決人民群眾「急難愁盼」問題。明確要求，金融機構主動採取精準有效措施，全力以赴幫助貨運物流行業紓困解難。通過加大資金支持、幫扶重點群體、提升服務效率、創新擔保方式、加強保險保障、確保資金安全等多種措施。

例如，對於因疫情影響貨車司機償還汽車貸款暫時存在困難的，均應視情合理給予延期、展期或續貸安排，幫助其渡過難關；按市場化原則優化審批流程，對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業開闢綠色通道；鼓勵保險公司針對貨車司機、快遞員等特殊崗位工作人群特點，開發意外傷害保險等產品。積極發展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等財險業務。

央行在4月15日表示，將運用再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，支持和引導金融機構加大金融支持力度，對運輸物流企業和貨運司機開闢「綠色通道」，合理給予貸款展期和續貸安排，增加民航運輸信貸投放，建立信貸、債券融資對接機制，發揮應收賬款服務平台作用，支持產業鏈供應鏈穩定循環。4月18日，央行、外匯局聯合發布的《通知》再次提出，「加大物流航運循環暢通的金融支持力度」，要用好用足民航應急貸款等工具，多措並舉加大對航空公司和機場的信貸支持力度。

中國銀行大灣區金融研究院高級研究員曾聖鈞表示，今年以來，由於原材料價格上漲加之疫情發酵，使我國個別產業鏈承受「腹背受敵」的壓力，甚至出現消費終端加價的現象。另外，核心零部件工廠的停產容易導致全產業鏈陷入停滯，長久下去不僅影響經濟和就業指標，還會助推通貨膨脹上升。此次「23條舉措」也將從金融支持方面為我國產業鏈發展保駕護航，降本增效，鞏固我國在全球產業鏈的優勢地位，保證經濟健康發展。

本期編輯 劉雪瑩 實習生 詹惠楠