鑽石舞台

茂名市電白區「3·9」一般道路交通事故調查報告

　　2022年3月9日上午9時許，在電白區G228線6388KM+400M路段發生一起粵K-11507號中型自卸貨車與從右邊非機動車道上穿插過來的自行車相撞事故，造成騎自行車人鍾*元當場死亡，粵K-11057號中型自卸貨車及自行車受損，直接經濟損失約30萬元。

　　事故發生後，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規要求,區人民政府批准成立由區政府辦張世華同志任組長，區紀委監委、麻崗鎮政府、區應急局、區交通運輸局、區交警大隊等單位有關領導為副組長，區應急局、區交通運輸局、區總工會、區人社局、麻崗鎮政府等單位相關人員為成員的茂名市電白區「3·9」一般道路交通事故調查組（以下簡稱：事故調查組），開展事故調查工作。

　　事故調查組按照「四不放過」和「科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效」的原則，通過現場勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了處理建議和事故防範措施建議。現將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故車輛情況。

　　1.粵K-11057號中型自卸貨車，使用性質：貨運，車輛型號:LZ3120PAL，車輛識別代號:LGGX1CA36DL824470，發動機號:A11L1D01176，強制報廢期止：2028-07-26，檢驗有效期止；2022-07-31，初次登記日期：2013-07-26，登記住址：電白區水東鎮，車輛所有人：茂名立力環保有限公司,該車購有保險。經查該車近三年沒有交通違法行為，沒有被盜搶和事故逃逸記錄，除該起事故外，無其他事故記錄。

　　2.自行車，屬非機動車，現實際使用人為鍾**，已在事故中死亡。

　　（二）事故當事人情況。

　　1.李*塊,男,漢族，家住電白區坡心鎮,駕駛證號: 44092319810214****,准駕車型: B2D,初次領證時間:2009-12-02,有效期限:2025-12-02,事故發生時駕駛粵K-11057號中型自卸貨車。經進行常見酒精含量定量分析，未檢出乙醇成分。

　　2.鍾*元,男,漢族，家住電白區麻崗鎮,居民身份證號: 44092319370905****,事故發生時騎行自行車。

　　（三）涉事企業情況。

　　茂名立力環保有限公司，該公司成立於2016年12月6日，法定代表人王*武，統一社會代碼：91440904MA4W1UWM47,註冊資本：人民幣伍仟伍佰萬元，類型：有限責任公司（自然人獨資），營業期限：長期，登記住所：茂名市電白區電海街道，其經營範圍有：環保工程施工，環境衛生管理服務，市政工程，清運服務，物業管理，綠化維護，園林綠化工程，園林景觀設計，市場經營管理服務，機械設備租賃，普通貨物裝卸服務，機電設備安裝，維修服務，污水處理，城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務（憑有效的道路運輸許可證經營），固體廢物治理，銷售：清潔工具、勞保用品、機械配件、環保環衛設備。

　　（四）事故現場路段情況

　　事故現場現場為國道公路，位於電白區G228線6388KM+400M路段，道路為東西走向，西往湛江，東往廣州，瀝青路面，雙向4車道，中間有分隔帶，每車道寬3.80M，路面寬闊整潔，設有人行橫道，標誌標線齊全有效，路口有燈控設施，視線良好。

　　二、事故發生經過和應急處置情況

　　（一）事故發生經過。

　　2022年3月9日上午9時許，李*塊駕駛粵K-11057號中型自卸貨車從電城往水東方向行駛，行駛至電白區G228線6338KM+400M紅綠燈路段在超車道上停車等紅燈，在跟隨前車向前行駛時，碰撞到騎自行車從右邊非機動車道上穿插過來的鐘*元，造成鍾成元當場死亡，粵K-11057號中型自卸貨車及自行車受損，直接經濟損失約30萬元。

　　（二）應急處置情況。

　　事故發生後，區交警大隊黨支部副書記楊光富帶領麻崗中隊、交管中隊值班民警及時趕到事故現場，隨後，麻崗鎮、醫療等部門也到達現場，開展應急救援、管控公路、疏導車輛等現場處置工作。在事故應急處置過程中沒有造成道路交通擁堵、沒有發生二次事故。經評估，事故應急處置及時有效，沒有造成不良影響。

　　（三）善後處理情況。

　　事故發生後，麻崗鎮政府、區交警大隊等單位安排人員做好死者家屬安撫工作，死者家屬情緒穩定，沒有引發不穩定事件。區交警大隊已對該起事故作出《道路交通事故責任認定書》（電公交認字【2022】第A0075號），李*塊與鍾*元承擔事故的同等責任。現鍾*元家屬對該認定不服，向市支隊申請覆核，該案件正在市支隊審核中。

　　三、事故原因及性質

　　（一）直接原因

　　1.李*塊駕駛粵K-11057號中型自卸貨車不按照操作規範安全駕駛，載物超載，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款「機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規範安全駕駛、文明駕駛。」之規定以及第四十八條第一款「機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載......」之規定，導致事故發生。

　　2.鍾*元駕駛非機動車橫過道路不下車推行通過，違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十條第一款「駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行，有人行橫道或者行人過街設施的，應當從人行橫道或者行人過街設施通過；沒有人行橫道、沒有行人過街設施或者不便使用行人過街設施的，在確認安全後直行通過。」之規定，導致事故發生。

　　（二）間接原因。

　　粵K-11057號中型自卸貨車登記所有人為茂名立力環保有限公司，安全生產意識淡薄，對司機安全宣傳教育培訓不到位，對車輛超載行駛監督不到位，造成司機不按照操作規範安全駕駛，載物超載，導致引發事故。

　　（三）事故性質。

　　經調查，粵K-11057號中型自卸貨車車輛登記所有人為茂名立力環保有限公司，該公司與樹仔鎮簽訂政府採購合同，負責樹仔鎮生活垃圾清運服務，服務期間自2020年7月21日至2023年6月20日止，屬公司性質的生產經營運輸車輛。事故發生時李*塊正駕駛粵K-11057號中型自卸貨車從事生活垃圾清運途中，是在生產經營運輸活動中發生事故；李*塊是粵K-11057號中型自卸貨車的駕駛員，其崗位職責是駕駛車輛清運生活垃圾，運輸過程中途經的道路認定為其工作場所。事故調查組討論研究認為，茂名市電白區「3·9」道路交通事故是一起一般生產經營性道路交通事故。

　　四、相關單位履職情況

　　（一）麻崗鎮人民政府。該鎮建立健全由鎮政府領導任組長、各有關部門為成員的鎮級道路交通安全工作聯席會議領導機構，通過定期組織召開道路交通安全工作聯席會議，研判轄區內的道路交通安全狀況，部署道路交通安全工作;推進農村「兩站兩員」建設，落實專兼職交通安全員和勸導員，深入開展交通安全宣傳教育和勸導工作；加強對轄區道路交通安全工作的協調、情況信息收集、研究、上報等工作，定期匯總更新轄區內的機動車輛、駕駛人員信息，並對勸導工作進行了指導，基本履行工作職責。

　　（二）麻崗鎮後*田東*村（自行車司機鍾*元所在村委會）。該村按照規定建立了勸導站（配備了站長1名、副站長1名、勸導員2名），也建立了制度，明確工作職責，對轄區內機動車、駕駛人進行排查登記建檔，建立了開展交通安全勸導的相關工作檯賬。2022年第一季度APP錄入任務為1490條，完成725條，完成率48.6%，基本履行工作職責。

　　（三）坡心鎮紅*月坡*村（粵K-11057號中型自卸貨車司機李*塊所在村委會）。該村按照規定建立了勸導站（配備了站長1名、副站長1名、勸導員2名），也建立了制度，明確工作職責，對轄區內機動車、駕駛人進行排查登記建檔，建立了開展交通安全勸導的相關工作檯賬。2022年第一季度APP錄入任務為1490條，完成1442條，完成率96.7%，基本履行工作職責。

　　（四）電白公安分局麻崗派出所。該所基本按照有關工作要求，開展轄區內路面巡邏管控工作，定期參加街道辦道路交通安全工作聯席會議，基本履行工作職責。

　　（五）區交警大隊麻崗中隊。麻崗中隊有6名民警，管轄麻崗、樹仔、旦場、陳村四個鎮（街），該中隊基本按照有關工作要求，開展轄區內路面巡邏管控工作，查處轄區內的道路交通違法行為，指導轄區內各有關鎮街和村委會開展農村「兩站兩員」建設工作，定期匯總更新轄區內的機動車輛、駕駛人員信息，並對勸導工作進行了指導，開展轄區內道路交通安全隱患排查治理工作，開展轄區內的道路交通安全專項整治工作。今年第一季度共查處交通違法行為332宗、查處貨車超載28宗，基本履行工作職責。

　　（六）區交警大隊。交警大隊能夠按照有關工作要求，定期組織開展全區道路交通安全工作聯席會議，指導轄區內各鎮（街）、村開展農村「兩站兩員」建設工作，開展轄區內道路交通安全隱患排查工作，開展轄區內的道路交通安全專項整治工作；加強了轄區內路面巡邏管控工作，查處轄區內的道路交通違法行為，牽頭開展電白區客（貨）運車專項整治工作，2022年第一季度共查處貨車超載201宗，基本履行工作職責。

　　（七）區交通運輸局。該局建立了源頭治超常態化制度化工作機制，建立源頭企業檔案，與源頭企業簽訂源頭治超責任書，定期召開源頭企業監管工作會議，引導源頭企業安裝使用稱重和視頻監控設備，定期召開安全生產工作會議，布置安全生產工作，制定有關安全生產監管工作文件；每月對轄區重點貨運源頭企業開展現場監督檢查；同時，積極配合區公安交警部門開展治超工作，基本履行工作職責。

　　五、處理建議

　　（一）對相關責任人員的處理建議。

　　李*塊駕駛粵K-11057號中型自卸貨車發生致人死亡交通事故，且負事故同等責任，該案件正處於市支隊覆核階段，建議區交警大隊根據市支隊的覆核結論，依法追究李*塊的責任。對李*塊的超載違法行為，由區交警大隊根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第二款、《廣東省道路交通安全條例》第六十三條第一款第二項對其作出罰款2000元、記6分的行政處罰。

　　（二）對事故責任單位的處理建議。

　　粵K-11057號中型自卸貨車登記所有人為茂名立力環保有限公司，該公司安全生產管理履職不到位，對事故的發生負有責任，建議區交警大隊對該車違法行為作出處罰後，把該公司超載違法行為移送區交通運輸局，由區交通運輸局根據《公路安全保護條例》等法律法規的相關規定對肇事車屬公司進行相應行政處罰。

　　六、事故防範措施建議

　　為深刻吸取本次事故的教訓，預防和避免類似事故再次發生，提出事故防範措施建議如下：

　　（一）強化交通安全宣傳教育。區交警等部門要切實加大宣傳教育力度，大力開展交通安全進單位、進社區、進農村、進學校、進家庭等「五進」宣傳工作，藉助微博、微信、廣播電視、電子顯示屏等多種宣傳載體和媒介，助力宣傳，提高全社會交通參與者的安全意識，自覺抵制醉酒、酒後駕駛、超員、超載、超速駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。

　　（二）督促企業加強安全管理。交通部門要繼續加強交通運輸行業安全監管，督促企業認真落實生產安全責任制，督促企業加強對駕駛員的日常教育培訓，加大對道路交通安全法律法規、安全行車常識等內容的學習。加強對道路運輸企業運營車輛落實動態監控管理的監督檢查，嚴格道路運輸安全監管執法，積極配合交警部門開展治超工作。

　　（三）加強重點車輛管控和巡查執法。交警部門要加大治超工作力度，努力提高上路率、見警率、管控率、查處率，嚴厲打擊各類交通違法行為。要加大對道路交通安全隱患的排查力度，全面排查轄區內各種道路交通安全隱患，並及時通報給道路主管部門。各道路主管部門要及時予以確認和治理，以消除隱患，確保道路交通安全。

　　（四）推動「兩站兩員」的實體運作。各鎮街要強化「兩站兩員」功能作用，落實對轄區內機動車、駕駛人進行排查登記建檔，建立了開展交通安全勸導的相關工作檯賬，深入開展交通安全宣傳教育和勸導工作，特別要強化對駕駛人、農村群眾、學生等重點群體宣傳力度，不斷提高群眾安全出行意識。（電白政府網）