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A:某計劃單列市AA+公開發債城投尋找非標資金,成本可以接受9%,有興趣的直接資方信託/租賃/保理等請加微信ibonds2私聊

B:某國企租賃公司有30億資金待投放,尋找廣東和福建區域一般預算收入超過12億的城投,不需要有AA評級,成本8.5%起,有需求的城投請加微信私聊

C:江蘇某AA城投(股東是地級市國資委)尋找非標資金,成本不超9%,有AA+發債城投(股東也是地級市國資委)可以提供擔保,信託優先,租賃/保理也可以搞,中介繞道

D:湖北某AA城投尋找租賃/信託非標資金,有總資產超千億的AA+城投提供擔保,中介繞道

E:江蘇某AA城投有30億定融置換需求,尋找信託公司非標資金,可提供AA+城投擔保

根據2022年10月13日國家發改委發布的《關於組織申報2023年地方政府專項債券項目的通知》要求,我們來看看2023年專項債申報有哪些特點?
一、發文的主體有點變化,項目成熟程度的要求或將提升
2020年、2021年的專項債申報通知都是財政部與發改委聯合發文,今年(2022年)是發改委發文,發改委對產業,對規劃,對項目的敏感度更高,論證也更充分,所以,2023年的專項債項目方案與可研的編制質量或將提升,在項目入庫的源頭或將更嚴格。
二、2022年11月25日前報送,窗口期將近一個月
專項債提前下達額度不超過當年新增限額的60%。實際操作中,每年末提前下達額度占來年總額度的40%-50%。本次2023提前批,預計一二季度就可以發行,資金也基本上都到位了。
三、還是「三個優先」,把握好「三個儘量」
優先支持納入國家和地方「十四五規劃」的項目,優先支持國家重大區域戰略項目,優先支持在建項目,所以,項目儘量符合十四五規劃,儘量爭取納入省市大項目,儘量將項目推進到初設階段。
四、文件中內含友好提示,是否2023年的專項債,在二十大後迎來一波發行高峰?
(1)2022年列入清單的項目,但沒有發行成功的項目,仍可再列入2023年的清單,(2)2022年被退回來的項目,2023年仍可以申報,(3)包括申請過專項債用於資本金的項目,沒過的,也可以繼續再申請,(4)項目申報的總額度,按本地區專項債額度的3倍把握,這麼友好,是2023年的專項債要上一波新高峰?還是有意持續打磨項目成熟度?
五、投向增加兩個領域,作為資本金增加三個領域
支持領域從原來的9大領域擴大到11個,增加了新能源,新基建,專項債作為資本金的10領域增加到13個,分別是新能源項目,煤炭儲備設施,國家級產業園區基礎設施。
從原來的交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、倉儲物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9個領域擴大到11個領域。
可用作項目資本金的領域,增加了新能源項目、煤炭儲備設施、國家級產業園區基礎設施3個領域。從原有的鐵路、收費公路、幹線機場、內河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾處理、供水等10個領域擴大到13個領域。
延伸閱讀:
▼1、專項債券的申報、發行及審核

01

項目申報

圖:專項債申報流程

一、項目儲備(資金跟着項目走)

各地、各部門應首先確定國家宏觀政策、部門和行業發展規劃中需要專項債資金支持,且滿足專項債發行條件與要求的具體項目,準備好項目批覆、可行性研究報告等相關支撐材料,在專項債系統中分年度錄入債券需求,形成儲備項目庫中的項目。

二、債券發行(項目收益與融資資金平衡方案)

在儲備項目庫經過篩選後,進入待發行庫,標誌着進入債券發行準備環節。儲備庫中項目按照當年政策重點支持方向、債務限額等要求,開展自下而上篩選,最終入選項目納入當年財政預算及債券資金安排,並經人大審議批准。

項目單位應及時引入第三方機構開展評估,出具項目收益專項債券的申報材料,包括項目實施方案、財務評估報告、法律意見書等相關材料,還應相應編制債券還款計劃、債券或項目管理辦法等。債券前期準備完成後,根據發行窗口時期,由省財政廳統一安排發行。

根據財辦預(2021)29號文,發行專項債項目「必須符合專項債券風險管理要求和發行條件,必須是經濟社會效益比較明顯,群眾期盼、早晚要乾的政府投資項目,必須是有一定收益的基礎設施和公共服務項目,優先安排在建項目,優先安排納入相關規劃的國家重大戰略任務項目,要按照項目建設工期和年度建設任務合理提出資金需求」所以,優先安排納入相關規劃的國家重大戰略任務項目。同時,項目已取得相關主管部門批覆,如立項、可研、環評等,基本具備施工條件,且已納入財政債券項目庫中。

另外,項目資本金比例符合國家固定資產投資項目資本金比例要求,且項目融資不存在違規增加地方政府隱性債務的情況。


02

專項債發行所需資料

圖:專項債發行所需資料清單


03

專項債的審核
1、專項債項目審核內容:

專項債券資金應當依法用於公益性資本支出,不得用於經常性支出,必須用於經濟社會效益比較明顯、群眾期盼、早晚要乾的政府投資項目,且符合國家重點支持領域。沒有收益、可以商業化運作的產業項目、企業經營性項目、樓堂館所等中央明令禁止的項目,不得申報使用專項債券。

審核內容大致分兩種:一種是否決性的前置審核,一種是評判項目質量、優先次序。


2、前置性審核條件:

(1)是否為有一定收益的公益性項目
(2)項目立項情況
(3)資本金落實情況
(4)項目收益對債券本息覆蓋情況
(5)項目收益合規性
(6)項目前期準備
(7)方案編制的完備性
(8)項目投資內容負面清單
(9)收益與融資平衡情況、債券期限結構(項目收益保證按時還本付息)

3、判斷項目質量的標準:

(1)項目成熟度(用地規劃領域「四證」)
(2)符合規劃
(3)投入成本測算(詳細具體)
(4)融資規模(應符合當年建設情況,分年度融資)
(5)收入測算(依據充分,過程合理)
(6)資金管理方案(詳細具體)
(7)項目建設運營方案(明確具體)
(8)風險管理(債券還款保障措施和其他風控措施)

▼2、地方政府專項債券發行手冊

(上述內容僅供參考

債市研究開通了知識星球,旨在搭建一個債券知識學習和投融資業務(債券、融資租賃、信託和ABS)撮合平台。債市研究合作數十家券商、幾十家信託公司,100多家融資租賃和金融租賃公司,2021年債市研究成功操作全國各地城投公司撮合融資租賃、信託、保理、定融、境內外債券、債券保發行超50億元。掌握最新政策,手握大量資金方資源,你才能運籌帷幄,歡迎老鐵們加入。

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