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一、2022年11月21日,央行與銀保監會召開全國性商業銀行信貸工作座談會,新聞稿在下午3點便通過官網發出,效率很高。同時,這也是信貸座談會比較罕見地在年底前召開,反映出在年底衝刺前的最後一段時期,形勢並不如預期的樂觀,需要通過政策層面加力來支撐略有好轉的經濟基本面,否則經濟有重新走弱的可能。
二、我們注意到,近期政策層面多次提及「推動經濟進一步回穩向上」,這反映出「穩」仍顯得比較重要,由「穩」到「上」還有一段路要走,至少需要政策層面的加持。

實際上,今年10月新增社融與人民幣貸款數據均明顯低於預期值,也在一定程度上印證出實體經濟融資需求不樂觀。

三、從表述上看,這次座談會提及的政策要點並不新鮮,很多在之前的政策信息中已有提及(如政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款、財政貼息政策、金融16條等),意味着本次座談會實際上是一次宣講會、重申會,參會銀行需要有政治站位、作政治表態。

這意味着,政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款等均有可能在之前的額度內進一步擴容,並有可能通過降准等形式緩解全國性銀行在支持實體經濟時所面臨的流動性、資本和利率等三大約束,以推動寬信用落地。

四、從支持對象來看,和以前也有一些不同,如在設備更新改造專項再貸款和財政貼息政策方面將服務業納入進來,明確提出要「主動向實體經濟減費讓利」,以及在穩定房地產開發貸款的基礎上將穩定建築企業貸款投放也納入進來。
五、本次座談會最大的特點實際上是在房地產方面,整個座談會的發言稿中有304個字與房地產有關,篇幅占40%左右。這意味着,座談會的主旨應是對前期金融16條的宣導(地產政策的可能用意),鼓勵全國性商業銀行積極響應金融16條,全力支持房地產。

(一)這裡的金融16條具體是指央行與銀保監會聯合於2022年11月11日發布的《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》,金融16條明確以下幾個要點:

1、堅持對國有、民營等各類房地產企業一視同仁,聚焦優質地產企業。

2、要合理區分項目子公司風險與集團控股公司風險……支持項目主辦行和銀團貸款模式……推動給財務總體健康、短期困難的地產企業債券發行提供增信支持……按期兌付有困難的,通過協商做出合理展期、置換等安排……支持債券發行人在境內外市場回購債券。

3、支持開發貸款、信託貸款等存量融資展期。未來半年內到期的,可以允許超出原規定多展期1年,可不調整貸款分類。

4、支持金融機構優化新市民住房金融服務……穩定建築企業信貸投放……鼓勵金融機構為地產企業項目併購、商業養老地產、租賃住房建設等提供金融支持……鼓勵金融機構為專項借款支持的項目提供新增配套融資(可不下調風險分類)。

5、延長房地產貸款集中度管理政策過渡期安排。

(二)當然,與金融16條略有不同的是,本次座談會針對保交樓還提出「完善保交樓專項借款新增配套融資的法律保障、監管政策支持等,推動『保交樓』工作加快落實」。這意味着,

1、保交樓專項借款這一工具有可能會被全國範圍內推廣,作為一項常態化工具,且額度有可能在2000億元的基礎上進一步擴大,以推動「保交樓」工作加快取得成效。

2、與此同時,針對保交樓專項借款支持項目的新增配套融資在政策層面應會獲得一定程度的支持,且預計這種支持可能體現在增信以及房地產貸款集中度等層面,如由地方政府旗下的城投平台或國企提供擔保、相關貸款投放可以階段性突破集中度管控等等。

(完)















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