文 |清和智本社社長
「大學之道，知識之美」，歡迎來到智本社硬課堂，與清和社長一起開啟一門新的課程——《國際秩序：1970年代之後的世界格局》。
我們經常聽到國際秩序這個詞，到底什麼是國際秩序？最近兩年，我們還經常聽到國際秩序崩潰的說法。為什麼說國際秩序在崩潰呢？
國際秩序，其實是全球各個國家及地區共同建立的規則，是全球人類集體行動的規則。國際秩序包括政治、經貿、金融、軍事、環保、慈善等領域，既有官方的也有民間的。比如，我們熟悉的聯合國、世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等等都屬於維護國際秩序的全球性組織。
當今世界運行的國際秩序，都是二戰後主要國家共同推動形成的。二戰後建立的國際秩序相比過去，有兩個重要的進步，一是消除了殖民主義，二是主張民族自決權。
到目前為止，這一國際秩序運行了70多年，維持了世界長期的基本和平與穩定。這是人類集體行動與大規模協作的文明成果。
但是，如今這一國際秩序受到了挑戰，聯合國的地位在衰落。特朗普上台後，美國退出了很多國際性組織。在新冠疫情中，美國又直接宣布退出聯合國下屬的世界衛生組織。並且，歐美國家還迫使WTO改革，否則可能另起爐灶，取而代之。
那麼，當前的國際秩序到底存在問題嗎？存在什麼問題呢？
這就是我們這一門課程要討論的核心。從經濟學的角度來看，國際秩序是國際交易費用的制度安排。國際秩序受到挑戰，說明國際交易費用太高，有些國家試圖改變規則以降低交易費用。
以世貿組織為例，世貿組織是全球最大的貿易組織，全球160多個國家及地區在這個規則下進行全球化貿易。但是，各個國家的經濟水平和政治體制差異巨大。為了最大限度地將全球貿易納入其中，世貿組織將發達國家和發展中國家做了區分，給了發展中國家一些特殊待遇。例如，允許發展中國家的關稅水平高一些，給予發展中國家一定的改革緩衝時間。
但是，世貿組織的仲裁、監管力量不足，國家與國家之間出現貿易爭端時，貿易摩擦國之間相互指責對方違規，世貿組織卻無法處理。如此，全球化貿易的交易費用就逐漸提高了。當交易費用高到一定程度時，有些國家就不願意在這個體系下做生意了，這就是當今世界最大的貿易體系面臨的挑戰。
當然，貿易秩序背後有着深層次的全球化金融體系、政治力量的作用。我們這門課程將主要聚焦講解國際經貿秩序和1970年代之後的國際秩序。
國際經貿秩序，包括全球化貿易、全球化金融、國際貨幣體系，較少涉及政治、軍事等國際秩序。
在當今全球化時代，經貿關係是國際社會穩定的壓艙石。國際經貿秩序關係到國與國的政治關係，以及世界局勢的穩定。如果經貿秩序出了問題，世界動盪不安的風險會大大增加。最近幾年，全球化倒退主要指的就是國際經貿秩序出了問題。這個信號值得我們提高警惕。
另外，1970年代之後的國際秩序，準確的說應該是布雷頓森林體系之後的國際經貿秩序。布雷頓森林體系是二戰後確定的以美元為基礎的國際貨幣體系。這個體系在1971年崩潰了。布雷頓森林體系崩潰後，對國際經貿秩序和國際貨幣體系造成了兩大關鍵性影響：
一是原來的固定匯率轉向了浮動匯率。
浮動匯率給世界經濟帶來了更多的不穩定和不確定，一開始很多國家都不適應，不知道浮動匯率應該怎麼玩。1970年代，美國爆發了嚴重的滯脹危機，美元持續貶值。直到1983年之後，美聯儲主席保羅·沃爾克控制了通脹，把美元穩定下來，世界各國才慢慢形成以美元為中心的浮動匯率體系。
在浮動匯率之下，全球發生貨幣危機、債務危機、金融危機的可能性更大，如1980年代的拉美債務危機就是浮動匯率造成的。
並且，浮動匯率留下了國際套利空間，刺激了投資銀行的興起。布雷頓森林體系解體後，證券、期貨、外匯、信託、基金等國際投資銀行業務大規模興起，如今已成為國際金融中最重要的力量，深刻地改變了國際經貿格局。
布雷頓森林體系崩潰的第二大關鍵性影響是，全球告別了金本位貨幣，正式進入信用貨幣時代。
今天，信用貨幣的發行機制雖然成熟，但是問題很大。當今世界數次經濟危機的根源，基本都是由於貨幣政策不當造成的。
如今，信用貨幣與國家債務問題、資產泡沫危機、貨幣危機深度關聯。所以，信用貨幣又深刻地影響着浮動匯率、國際金融及全球化經貿體系。
今天，美元是全球首屈一指的儲備貨幣和結算貨幣。美元作為全球化公共用品，其費用該由誰來支付？美元作為美國國家法定貨幣，與經濟全球化之間的矛盾越來越大。這該如何破解？
總之，1970年代布雷頓森林體系的崩潰，對當今世界格局的影響是深遠的。這門課程，我們將從1970年代出發，從布雷頓森林體系崩潰講起，探討當今國際秩序的問題，包括依然存在的特里芬難題、超主權國家貨幣的問題以及全球化公共用品（美元）的費用問題。
好的，請進入這門課程《國際秩序》的第一講《01 |布雷頓森林體系的形成與崩潰》。
課程目錄：
01 | 崩潰：布雷頓森林體系的形成與崩潰
02 | 改變：七十年代的三股力量改變世界
03 | 重塑：美國建制派、華爾街與美聯儲
04 | 失衡：金融危機、貧富差距與民粹派
05 | 再次崩潰：全球化失意者挑戰舊秩序
掃描二維碼，學習音頻課程：《國際秩序》。
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