為進一步做好疫情防控和支持復工復產金融服務工作，全力解決人民群眾「急難愁盼」問題，上海銀保監局印發《關于堅持人民至上 做好金融支持抗疫和復工復產工作的通知》，《通知》提出十五條惠民保企工作舉措，引導轄內銀行保險機構在疫情防控中高質量做好支持復工復產金融服務工作。詳見↓1.以黨建為引領，做好復工復產金融服務。各銀行保險機構要強化黨建為引領，提高政治站位，堅守政治責任和屬地社會責任，深刻認識金融工作的政治性、人民性，發揮金融系統各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，踐行「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念，守土有責，守土盡責，堅持特事特辦急事急辦、應貸盡貸應續盡續、能減則減能讓則讓、能保則保能賠則賠的總原則，高質量做好常態化疫情防控中推進復工復產的金融服務工作。2.開闢綠色通道，健全金融支持抗疫救災應急機制。各銀行保險機構要提高對新冠肺炎疫情等公共衛生事件及重大自然災害的應急響應能力，支持上海疫情受災行業、企業以及人民群眾生產自救、紓困發展和生活保障。要建立健全防疫抗疫和復工復產金融需求與服務的快速反應機制，鼓勵探索建立小微企業應急融資機制和人民群眾救災應急金融服務機制，在信貸融資、保險理賠、信用卡還款、還本付息方式調整、線上服務、減費讓利等方面開闢綠色通道，確保金融服務高效化、便利化、普惠化。3.加大信貸投放，滿足復工復產資金需求。鼓勵銀行機構單列信貸計劃，主動對接民生保障、防疫建設、醫藥醫療、物資生產等企業需求，確保有充足的信貸資源投向防疫物資生產製造企業與保供保暢企業及相關群體的信貸需求。對受疫情影響較大的旅遊、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業，加強研判，做好對接，對於有發展前景、信譽良好但暫時流動資金受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。努力挖掘新增貸款客戶，提高首貸戶比率，做到能貸盡貸應貸盡貸，穩定企業和人民群眾融資預期。
4.加大金融紓困解難力度，加強對流動性困難企業支持。對今年受疫情影響較大，但有還款意願、吸納就業能力強的行業和中小微企業，支持銀行機構按照市場化原則，雙方自主協商確定通過續貸、展期等方式紓困解難，原則上做到能續盡續應續盡續，盡力支持市場主體復工復產。同時，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、參加疫情防控工作人員、保供保通保暢人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，各金融機構要加大傾斜力度，靈活調整住房按揭、個人貸款和信用卡還款付息安排，合理延後還款期限，能減則減能讓則讓，還款時間和方式等由雙方協商確定。
5.積極減費讓利，降低綜合融資成本。鼓勵以量補價、以豐補歉，用好用足再貸款、再貼現政策工具和各項貼息政策，向實體經濟合理讓利。壓縮融資鏈條和中間環節，信貸環節取消部分收費項目和不合理條件，增信環節通過多種方式為企業減負。對小微企業和受疫情嚴重影響的人群在賬戶管理、支付結算、融資擔保等方面手續費實施減免。建立健全政策性銀行與中小商業銀行轉貸款合作模式，增加投放規模，拓寬合作渠道，降低融資成本，重點支持製造業、外向型經濟和「三農」領域復工復產。各法人金融機構根據法治化、市場化、專業化原則，探索採取息費優惠減免、保險優惠贈送等方式，加大對防疫重點企業、困難人群的幫扶力度，讓廣大市場主體切身感受到讓利優惠。6.加強產業鏈協同復工復產金融服務。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資後，以適當方式減少對上下游企業的資金占用，幫助產業鏈上下游中小微企業解決流動資金緊張等問題。加大銀企對接、融資暢通力度，通過應收賬款融資、訂單融資、預付款融資、存貨與倉單質押融資等方式，加大對產業鏈上下游中小微企業的信貸支持。增加外貿信貸投放，加大出口信用保險覆蓋面，支持全球產業鏈協同發展。通過線上+線下相結合的方式，進一步優化供應鏈融資服務產品和辦理流程，為企業提供方便快捷的供應鏈融資服務。7.全力支持貨運物流保通保暢。各銀行保險機構要加大向運輸物流企業和貨車司機等個人的信貸支持和保險保障力度。鼓勵銀行保險機構按市場化原則優化審批流程，對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業提供靈活便捷的金融服務。引導保險公司積極發展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等產品，為物流業及相關人群提供風險保障。加強對航運物流業復工復產的金融支持，確保國際供應鏈物流通道暢通。
8.多措並舉提升綜合金融服務。各銀行保險機構要在建立健全金融支持抗疫救災應急機制的基礎上，建立復工復產融資訴求和保險保障問題協調解決機制。銀行機構要根據企業復工復產需求，針對互聯網新業態、疫情防控要求等具體情況，在風險可控的前提下改進業務流程，提高服務效率，提供綜合金融服務方案。鼓勵銀行保險機構在工程建設、招投標等領域為符合條件的中小微企業提供保函和保證保險產品，減輕企業保證金占款壓力，滿足小微企業和相關人群非信貸金融需求。9.鼓勵創新復工復產保險產品。鼓勵保險機構守正創新，精準施策解決基層一線復工復產困難，為穩定經濟社會大局提供保險保障支持。鼓勵保險機構針對企業特定保險需求，在風險可控的基礎上，開發設計責任更廣、價格更低、覆蓋更全的責任保險、營業中斷險、復工復產復市疫情防護綜合保險等，不斷擴大政策性保險和商業保險的覆蓋面，幫助緩解企業和群眾的後顧之憂。加大企業財產保險、安全生產責任保險、履約保證保險、健康險、養老險等業務拓展力度，為小微企業生產經營和相關人群提供更多保障。鼓勵針對駕駛員、郵政快遞人員、醫護人員、社區工作者、公益志願者等定製專屬保險方案，提供多元化、全方位、普惠性的保險保障。
10.鼓勵拓展保險責任。鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延後保費繳納時間、擴展新冠肺炎責任、贈送保單等方式，支持受疫情影響較重企業和人群渡過暫時難關。鼓勵對受疫情影響較大的旅遊業、交通運輸業、工程建築業、餐飲業等，加大保險政策傾斜。11.改進績效考核。各銀行保險機構在關鍵時期要主動擔當，積極履行社會責任。法人機構要主動與主要股東進行溝通，分支機構要主動向上級單位匯報，改進績效考核體系，對疫情相關業務在內部定價方面予以傾斜支持，積極爭取有利政策支持。進入疫情常態化階段要搶時間、追進度，積極應對疫情封控階段對本單位經營管理帶來的不利影響。落實普惠型小微企業貸款不良率容忍度可放寬至不高於各項貸款不良率3個百分點的監管要求，要在對小微業務條線和分支機構的考核中體現，避免機構內部在不良貸款考核中加碼施壓。
12.落實盡職免責制度。轄內各法人機構要研究制定特殊時期盡職免責制度或免責行為清單，各分支機構應加大對基層網點機構的業務指導，明確特殊時期的報告請示流程；要積極向總行（公司）爭取特殊時期各類盡職免責政策，明確盡職免責情形，充分發揮支行（公司）負責人、一線業務人員和授信審查審批人員、保險定損理賠人員的工作主動性，解決其後顧之憂。13.強化政銀保企合作。監管部門應始終靠前擔當作為，與各政府部門凝聚合力強化支持保障。各行業協會和銀行保險機構也要積極與上海市發改委、商務委、經信委、科委、工商聯、稅務局等部門對接，建立信息共享機制，通過積極搭建平台、組織專項對接活動等方式，深入開展政銀保企合作，宣傳金融政策要點，了解金融服務需求，做好供需對接服務。對於各級政府和行業管理部門的復工復產重點企業對接名單，要做好金融服務保障，及時反饋服務落地情況。14.加強協同，聯動優化融資環境。監管部門及各行業協會將與相關單位積極溝通對接，持續推動外部融資環境的優化。鼓勵各銀行機構加強與市融資擔保中心合作，推動市融資擔保中心出台與銀行無還本續貸、延長還款期限等政策相配的擔保措施，簡化擔保手續，縮短辦理時限，積極開展線上辦理。積極與本市不動產登記中心對接，擴大不見面抵押登記辦理受理銀行範圍，積極推動通過線上方式辦理抵押登記手續，提升辦理便利性。
15.強化監管督導考評工作。各監管處室今年要重點加強對金融支持抗疫和復工復產監管工作，各行業協會要多措並舉加強行業自律，督促和引導各銀行保險機構將金融支持抗疫和復工復產作為重點任務以及履行社會責任的重要內容，實行「一把手」負責制，納入年度重點工作考核。同時，要在年度監管評級等工作中綜合考量上述工作情況，並與市場准入、現場檢查以及行政處罰等聯動，加強宣傳通報，確保工作實效。
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