來源:住建部網站、中央政府網站
本輪的建築業改革力度之大,是空前的!
單看資質改革:現有593項資質類別和等級直接壓減到245項,縮減幅度超過50%。其中:
勘察資質由26項壓減為7項
設計資質由395項壓減為156項
施工資質由138項壓減為61項
監理資質由34項壓減為21項。
你以為這就結束了嗎?可能才是剛剛開始。
根據《「十四五」建築業發展規劃》,除了資質改革,接下來還有6大改革亟待登場!
2022年1月住建部印發《「十四五」建築業發展規劃》,明確了「十四五」時期建築業發展目標,接下來有七大改革。
進一步擴大招標人自主權,強化招標人首要責任。
優化評標方法,將投標人信用情況和工程質量安全情況作為評標重要指標,優先選擇符合綠色發展要求的投標方案。
積極推行採用「評定分離」方法確定中標人。
全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標。
及時糾正通過設立不合理條件限制或排斥外地企業承攬業務的做法,形成統一開放、競爭有序的市場環境。
修訂出台企業資質管理規定和標準,大幅壓減企業資質類別和等級,放寬建築市場准入限制。
下放企業資質審批權限,推行承諾制、電子證照,簡化各類證明事項,實現企業資質審批「一網通辦」。
實行「一票否決」制,對發生質量安全事故的企業依法從嚴處罰,並在一定期限內不批准其資質申請。
加強資質審批後動態監管,將違法違規行為、質量安全問題多發或存在重大質量安全隱患的企業列為重點核查對象,不符合資質標準要求的依法撤回。
推進職業資格考試、註冊、執業、繼續教育等制度改革,推行註冊執業證書電子證照。
嚴格執行執業簽字制度,探索建立個人執業保險制度。
在部分地區探索實行註冊人員執業行為扣分制,扣分達到一定數量後限制執業並接受繼續教育。
推廣工程總承包模式,以裝配式建築為重點。在工程總承包項目中推進全過程BIM技術應用,促進技術與管理、設計與施工深度融合。
加快建立全過程工程諮詢服務交付標準、工作流程、合同體系和管理體系,發展涵蓋投資決策、工程建設、運營等環節的全過程工程諮詢服務模式,鼓勵政府投資項目和國有企業投資項目帶頭推行。
在民用建築工程項目中推行建築師負責制。
鼓勵建築企業培育自有建築工人,建立相對穩定的核心技術工人隊伍。
引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展,進一步做專做精。
推行裝配式建築灌漿工、構件裝配工、鋼結構吊裝工等特殊工種持證上崗。
加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保,提升各類保證金的保函替代率。
加快推行銀行保函制度,探索工程擔保公司保函和工程保證保險。
落實建設單位工程款支付擔保制度。
大力推行電子保函,加大保函信息公開力度。
改進工程計量、計價規則,優化計價依據編制、發布和動態管理機制。
加快建立國有資金投資工程造價數據庫。
強化建設單位造價管控責任,嚴格施工合同履約管理,全面推行施工過程價款結算和支付。
除了推進7大改革,行業監管模式將迎來「數字化監管」時代!
近年來,主管部門的監管思路一直是「弱化企業資質,強化個人執業」。
2021年6月,「全國職稱評審信息查詢平台」正式上線試運行!
平台收錄了各地和各有關部門上報的超過1200萬條職稱信息,通過職稱查詢平台可以核驗職稱證書,用戶可通過www.12333.gov.cn網頁、手機12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。
具體查詢範圍及諮詢電話如下:
2021年9月,住建部發布通知:
自2022年1月1日起,一級建造師統一使用電子證書,紙質註冊證書作廢。
電子證書使用時限為180天,超出使用時限的電子證書無效,需重新下載。
一建註冊證書全部實行電子化,意味着一建註冊信息入庫、全國聯網,特別是自動對比、預警功能,會是個「大殺器」。同時社保、職稱全國平台正式上線,以後查掛證就沒有漏網之魚了。
不光是建造師,新「八大員」也實行電子證書、全國聯網。
未來2年將藉助平台打通、智能大數據,對人員、社保的監管會越來越嚴!
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2022年2月,住建部發布關於《建築業企業資質標準(徵求意見稿)》等4項資質標準公開徵求意見的通知。
根據徵求意見稿來看,新的建築業企業資質標準改革變化非常大:
特級資質轉變為綜合資質;
施工總包一級資質轉變為總包甲級;
施工總包二級、三級轉變為總包乙級;
專業承包一級轉變為專業承包甲級;
專業承包二級、三級轉變為專業承包乙級。
原資質標準要求技術負責人必須具有職稱或者建造師執業資格,改為由建造師擔任。徵求意見稿要求技術負責人必須為一級或二級註冊建造師且有工程業績,接下來,有良好業績的建造師含金量將大漲。
取消職稱人員、崗位人員、技術工人,理論上申請新的施工資質無需再配置職稱人員,為企業進一步減負。
原特級施工總承包企業的改革紅利最大,改革後的綜合資質企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務,民營特級企業在承接鐵路、港航、水利等基礎設施領域業務時,至少在資質問題上不再有障礙。
原先的一、二、三級壓縮至甲、乙兩級後,各個等級的承接範圍和影響力差距更大了。在改革後的甲級資質可以承接本類別內所有規模的項目,相當於改革前的特級資質。
甲級資質承接範圍擴大後,其升級標準和辦理難度必然也會相應提升,以前資質根據三個等級劃分,升級所用的人員和工程業績相對平緩,而將來企業要從乙級資質直接升級至甲級資質,所要面臨的挑戰會更高。
原二級企業原來的競爭優勢不復存在,改革後與三級企業合併為乙級資質,市場競爭會十分激烈。
部分專業承包企業直接成為施工總承包企業,改革紅利也很大。如鋼結構專業承包資質將併入建築工程總承包資質。
當下建築業有幾個特點:
1、行業整體增速放緩,地區發展差距拉大。
2、基建領域投資力度持續高位。
3、國有企業尤其是央企轉變為投資主體。
4、EPC成為工程建設的主要模式。
5、工程款不到位常態化,利潤越來越低。
6、融資難、高負債成為國企新雷區。
7、民營房開企業、建築企業負重前行。
當前,建築業正處於一個變革的關鍵時刻,周遭環境的變化深刻影響着建築企業的前進方向,競爭大、中標難、利潤低,大而不強、專而不精等問題倒逼建企轉型。
根據《建築業「十四五」規劃》,2025年之前建築業新的增長點有:
1、智能施工:包括數字設計、智能生產和智能施工,培育智能建造產業基地。
2、BIM技術:加快推進BIM技術應用,推動工程建設全過程數字化成果交付和應用。
3、集成設計:鼓勵大型設計企業建立數字化協同設計平台,推進建築、結構、設備管線、裝修等一體化集成設計。
4、裝配式建築:大力推廣應用裝配式建築,積極推進高品質鋼結構住宅建設。
5、建築機器人:重點推進與裝配式建築相配套的建築機器人應用,輔助和替代「危、繁、髒、重」施工作業。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備,提高工程建設機械化、智能化水平。
6、綠色建造。
1、特級企業利用綜合資質的新政策,向相關領域轉型;
2、一級資質企業努力衝擊特級資質;
3、二級資質企業適時升一級;
4、三級資質企業努力拓展經營範圍;
5、鼓勵設計、施工企業按照政策相互申請資質,走工程總承包發展模式。
資質是企業參與市場競爭的「通行證」,是企業實力的重要體現,資質改革關乎行業全局發展。在資質新政大改背景下企業如何更好的提升企業競爭力,更好的實現平穩過渡?建築企業應及時、準確了解住建部最新發布的有關資質管理的政策變化及相關要求,準確了解最新發布的各項資質「新標準」修訂變化,使企業正確理解、提前做好資質維護、申報和發展規劃,降低風險,提高申報的成功率,促進建築業企業資質創新發展。
2022年7月20日-21日 南京
報名聯繫人:陳老師13718116413
(一)《建築業企業資質標準(徵求意見稿)》4項資質標準公開徵求意見的解讀
1.《建築業企業資質標準(徵求意見稿)》解析
2.《工程勘察資質標準(徵求意見稿)》解析
3.《工程設計資質標準(徵求意見稿)》解析
4.《工程監理企業資質標準(徵求意見稿)》解析
(二)關於資質管理改革方案深度解讀
1.解析《建設工程企業資質管理制度改革方案》提出六個方面具體改革舉措。
2.解析《建設工程企業資質管理制度改革方案》出台後,建築業企業資質發展規劃及建議。
(三)深度解析最新《建築業企業資質等級標準》、《建築業企業資質管理規定》出台後,對於建築業企業的影響及應對
1.根據最新《建築業企業資質等級標準》、《建築業企業資質管理規定》分析新舊資質標準的差異,重點解析施工綜合資質標準要求。
2.針對施工企業資質由三級調整為二級,調整後擁有三級資質的企業如何應對改革措施講解。
3.關於開展《建設工程企業資質審批權限下放試點通知》解析及下放後對於建設工程企業資質申報的利弊及要求。
4.在本輪資質新政大改背景下,研判建設工程企業資質政策改革走向及各級企業應對方案。幫助企業正確理解政策,提前做好相關資質的規劃。
(四)關於資質新規實施前過渡期相關事項講解
(五)住建部近年來資質政策調整及簡化考核指標情況梳理分析
(六)放寬准入限制、下放審批權限、優化審批服務、加強事中事後監管等改革舉措講解
(七)結合工程總承包管理辦法解讀設計、施工資質互認熱點
(八)建築業企業資質審批告知承諾制政策解讀以及現場核查要點解析
(九)關於四庫一平台講解
1.新改版「四庫一平台」建築業企業庫、人員庫、業績庫和誠信庫等信息系統的操作指導、重要指標的填寫、考核要點及注意事項等;
2.關於加強建築市場監管一體化工作平台工程項目信息入庫管理工作通知解析;
3.四庫一平台企業自行補錄的業績統一定為D級;
4.如何圍繞企業資質升級工作需要做好企業業績入庫;
5.新形勢建築業企業信息系統中的外省市備案申報流程及系統填報要求。
(十)結合案例剖析建築業企業資質申報過程中常見問題和高頻出錯點,提高資質申報通過率
(十一)新形勢下建築業企業資質重組、合併、分立具體操作講解
1.關於施工總承包特級資質企業申請重組、分立、合併具體考核指標講解。
2.具備多個特級資質的企業在特級資質、一級資質平移到下屬子公司間的操作要領及注意事項、提前規避風險。
2.關於建築業企業資質重組、分立、合併、改制、重新核定資質流程講解及具體材料要求解析。
(十二)公路資質審查要點解析
(十三)企業如何規避動態核查注意事項及所面臨的問題
(十四)建設工程企業資質申報技巧及審查要點
1.電子化申報條件下《資質申請表》、資質申報系統的填寫及附件材料編制要點;
2.建築業企業資質申報、審批流程;
3.施工總承包特級及對應行業設計甲級資質申報材料編制要求及考核要點詳解。
4.申請建築行業、市政行業及相應專業工程設計甲級資質的相關資料要求解析。
(十五)針對企業提出的問題進行交流答疑
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