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07 Jul 2022

2022年7月6日，廣州市規劃和自然資源局印發了《廣州市控制性詳細規劃局部調整和技術修正實施細則（試行）》，全文如下。

第二條本細則適用於廣州市行政區範圍內的控制性詳細規劃局部調整和技術修正。

市人民政府授權或委託黃埔區（廣州開發區）、南沙區（南沙新區）、增城區、廣州空港經濟區行使控制性詳細規劃審批權的，參照本細則執行。

第三條控制性詳細規劃局部調整和技術修正應當以建設繁榮富裕、文明和諧、綠色低碳的美麗宜居花城、活力全球城市為導向，優先保障公共利益和人民群眾高品質生活需求，滿足國土空間規劃底線和生態環境、自然與歷史文化遺產保護、國家安全、城市安全等強制性要求，遵循永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、歷史文化保護紫線等控制線的管控要求，符合控制性詳細規劃單元主導功能、總建築面積（住宅建築面積）等控制指標。

第四條市規劃和自然資源部門負責統籌實施本市行政區範圍內的控制性詳細規劃局部調整和技術修正；對各區的實施情況進行指導、監督和檢查，定期向市規劃委員會報告控制性詳細規劃局部調整和技術修正的實施情況；負責跨行政區控制性詳細規劃局部調整和技術修正的受理、方案審查、開展公示、意見徵詢等工作。

各區人民政府負責配合實施本行政區範圍內的控制性詳細規劃局部調整和技術修正，接受市規劃和自然資源部門的指導、監督和檢查。

各區規劃和自然資源分局根據市規劃和自然資源部門和區人民政府的安排，負責本行政區內控制性詳細規劃局部調整和技術修正的受理、方案審查、開展公示、意見徵詢等工作。

第五條在滿足技術標準規範、設施承載力和服務半徑要求、不增加總建築面積（住宅建築面積）、涉及調整範圍不超過所屬控制性詳細規劃單元面積50%的前提下，屬於以下情形之一的，可以對控制性詳細規划進行局部調整：

（一）將經營性用地調整為公益性用地（對社會民生影響較大的鄰避型、厭惡型設施除外，下同）。

（二）公益性用地之間用地性質調整。

（三）同一控制性詳細規劃單元內公益性用地位置調整或置換。

（四）調整公益性用地使用強度。

（五）經市規劃委員會審議通過並報市人民政府批准同意可以進行內部統籌平衡的控制性詳細規劃單元，在不增加規劃單元總建築面積（住宅建築面積），不減少綠地、公益性用地和路網密度，不改變規劃單元主導功能、已公開出讓建設用地的用地性質和規劃指標、次幹路及以上路網格局，保持規劃單元劃定的永久基本農田保護線、生態保護紅線、歷史文化保護紫線以及其他各類保護區邊界等強制性要求的前提下，可以對規劃單元內的地塊指標和布局進行深化優化。

第六條控制性詳細規劃的局部調整應當按照以下程序辦理：

（一）建設單位、土地使用權人或相關政府部門向規劃和自然資源部門提出書面申請，附送控制性詳細規劃局部調整方案。

（二）規劃和自然資源部門對規劃方案進行審查，開展公示徵求利害關係人意見，並徵詢控制性詳細規劃局部調整方案涉及的相關部門意見後，組織召開市規劃委員會專家和公眾代表委員會議對規劃方案進行審議，參加會議的委員人數應當不少於5人。會議對規劃方案提出重大異議或審議未通過的，應當在修改完善後再次提交審議。同一控制性詳細規劃單元開展兩次以上（含本數）控制性詳細規劃局部調整的，應當在控制性詳細規劃局部調整方案中對此前開展歷次局部調整情況進行匯總整理，一併提交市規劃委員會專家和公眾代表委員會議審議。

（三）控制性詳細規劃局部調整方案經審議通過後，由規劃和自然資源部門組織專題會議審定，報市人民政府或其委託機關作出是否批准的書面決定。

（四）經批准同意的控制性詳細規劃局部調整方案，應當自批准之日起20個工作日內在規劃和自然資源部門網站公布。

市人民政府可以按照相關規定委託市規劃和自然資源部門審批控制性詳細規劃局部調整方案。

第七條因道路交通、市政、水利等工程實施需要，在保持藍線、綠線等規劃控制線等級、走向基本不變和總量不減少，保持規劃單元劃定的歷史文化保護紫線、永久基本農田保護線、生態保護紅線以及其他各類保護區邊界等強制性要求，不增加原規劃確定的總建築面積的前提下，可以對藍線、綠線等規劃控制線進行微調，或對道路及市政設施的線位、部分技術參數以及沿線用地規劃控制指標進行技術修正。

第八條控制性詳細規劃的技術修正應當按照以下程序辦理：

（一）建設單位、土地使用權人或相關政府部門向規劃和自然資源部門提出書面申請，附送控制性詳細規劃技術修正方案。

（二）規劃和自然資源部門對控制性詳細規劃技術修正方案進行審查，開展公示徵求利害關係人意見，並徵詢控制性詳細規劃技術修正方案涉及的相關部門意見後，組織召開專題會議對方案進行審議，審議過程中應當充分考慮公示反饋意見。納入政府投資工程建設項目建設方案聯審決策程序辦理的項目，規劃和自然資源部門可以組織行業主管部門聯合開展控制性詳細規劃技術修正方案公示，由行業主管部門和建設單位對公示反饋意見進行研究並提出處理意見，提請聯審決策委員會一併審議控制性詳細規劃修正方案。

（三）控制性詳細規劃技術修正方案經審議通過後，由規劃和自然資源部門報市人民政府或其委託機關作出是否批准的書面決定。

（四）經批准同意的控制性詳細規劃技術修正方案，應當自批准之日起20個工作日內在規劃和自然資源部門網站公布。

市人民政府可以按照相關規定委託市規劃和自然資源部門審批跨行政區的控制性詳細規劃技術修正方案，委託各區人民政府審批本行政區範圍內的控制性詳細規劃技術修正方案。

第九條本細則中的「公益性用地」，是指《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）內的區域交通設施用地（H2）、區域公用設施用地（H3）、特殊用地（H4）、公共管理與公共服務設施用地（A）、服務設施用地（R12、R22、R32）、道路與交通設施用地（S）、公用設施用地（U）、綠地與廣場用地（G），營利性郵政、教育、體育、文化、醫療衛生、社會福利設施等社會事業用地和營利性科研設計用地除外，具體可以由相關行業主管部門認定。

「經營性用地」是指《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）內的居住用地（R，保障房用地和服務設施用地除外）、商業服務業設施用地（B）、工業用地（M），以及營利性郵政、教育、體育、文化、醫療衛生、社會福利設施等社會事業用地和營利性科研設計用地。

第十條本市控制性詳細規劃調整必要性論證可以與控制性詳細規劃調整環節合併開展，在控制性詳細規劃調整方案內通過篇章一併對控制性詳細規劃調整必要性進行論證說明。

第十一條本細則自印發之日起施行，有效期3年。

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