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1992年，全國財政收入總計3500億元，其中地方2500億元，中央1000億元。
中央財政支出2000億元，赤字1000億元，中央窮到只能向銀行賒債。
窮到1991年中央財政部長王丙乾，請各省財政部長為中央募捐，窮到1993年朱鎔基副總理，在全國財政會議上說，財政體制再不改革，中央財政到2000年就會垮台。
然後，是雷厲風行的1994年，改包稅制為分稅制。
分稅制將稅收分為中央稅（如關稅）、地方稅（如營業稅）和共享稅（如增值稅），當中最重要的、占全國稅收收入四分之一的增值稅，原是地方最大的稅種，支撐地方財政的基石，改革後，中央拿走75%，地方只拿25%。
以後財政收入，中央拿大頭，地方拿小頭，中央財政占稅收比重從原先的20%提高到50%以上，而地方只占40%多。
效果立竿見影，1994年中央財政收入達到4349億元，比上年增長25%，到2002年，中央財政收入占比達到了55%。
地方政府急了，手頭的錢不夠用啊，這一大幫公務員、教師、事業單位都等着發工資呢，城市基建、醫保社保什麼的都要錢搞定啊。
中央說，現在賣地雖然收益少，但很有潛力，可以彌補地方財政收入，要不這塊收益就歸你們了？
從此形成了，時至今日的，地方政府對土地財政的高度依賴。
地方大量賣地給房地產商，房地產商找銀行借錢蓋房子，再把房子賣給老百姓，政府再把賺來的錢推進城鎮化和工業化，使城市增值，然後房價上升，房價漲，地價跟着漲，於是政府收入越來越高，又把高價地皮賣給房地產商，房地產商再找銀行借錢，再把高價房子賣給老百姓......
事情就這樣一直循環。
這也是為什麼，這麼些年來，房價只有漲，很少跌，有樓盤敢主動降價，政府就主動出面阻止，因為房價下跌，會導致地價也跌，地價跌了，就影響占地方財政至少一半收入的賣地收入，那公務員、教師、事業單位、城市基建、醫保社保什麼的錢誰來搞定？
土地財政，從1994年開始，就這樣慢慢成了地方政府的命根子。
但是這種模式，促使房價越來越高，老百姓叫苦連天，每天睜開眼就在還房貸，幸福感大打折扣，另外也形成了巨大的房地產泡沫，比如2015年的深圳，我親眼目睹，也就幾個月的時間，房價瘋狂上漲了一倍，
2019年開始，國家開始出台政策，陸陸續續，主動戳破房地產泡沫。
一大批昔日橫着走的房地產商開始破產，順帶連累了銀行和各種金融業務，連美國人都被拖下水。
也不知道是節奏出了問題，還是疫情的突襲打亂了原先的計劃，到2022年開始，戳泡沫的計劃似乎有失控的感覺。
各地的房子都賣不出去，各市政府只能一一解除原先嚴厲的買房限購，比如東莞，除了城區和松山湖，其他各鎮都沒有任何限購，可以直接購買房子了。
新政發布一周後，東莞周成交量環比大漲80%。
但並不是所有城市都能像東莞這麼順利地救回樓市，畢竟東莞是夾在廣州和深圳之間的城市，有的是土豪來這買，全國大部分城市的樓市，放鬆限購後，頭一回救不回來了。
頭一回救不回來，是很讓人着急上火的事情，這種事以前從沒發生過，以前只要放開，中國人就跟瘋了一樣衝去買房。
那只能說明，民眾有很大一部分，真的沒錢了。
在三年疫情的影響下，在部分產業崩壞的背景下，至少有一定數量的民眾，確實過上了財政緊張的日子。
房子賣不出去，就沒有人買地，沒人買地，地方政府就失去了最大的財源，所以我們最近總能聽到一些不是太好的風聲。
地方政府很着急，對土地財政依賴越嚴重的地方，就越急。
以前可以用財政搞定的事情，現在也搞不定了。
比如河南的400億村鎮銀行爆雷事件。
48歲的河南南陽人呂奕，發家的第一筆大錢，來自於2003年河南蘭考到沈丘的高速公路項目，他將高速公路收費權抵押給銀行，換來24億現金修高速，將余錢參股金融機構，又將股權拿去抵押融資，玩起了空手套白狼的金融遊戲。
呂奕套到的第一筆24億現金，到現在還充滿了各種疑問。
他從這一年起步，對金融業興趣十足，成立了新財富集團，參股國內多家城商行、農商行、村鎮銀行。
在這當中，與許多金融界大佬共享利益，比如2018年鄭州中級人民法院判決，呂奕曾向鄭銀行副行長喬均安行賄2300多萬元，只為了獲取更多貸款，玩他的金融遊戲。
為了避險，他也將國籍，早早改成了塞浦路斯。
2022年初，原中國銀行業監督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生落馬，呂奕被牽扯進來，協助調查了幾個月，4月18日出來後，呂奕迅速逃到了美國。
由呂奕的河南新財富集團實控的河南禹州新民村鎮銀行、河南上蔡惠民村鎮銀行、河南柘城黃淮村鎮銀行、安徽固鎮新淮村鎮銀行、安徽歙縣新淮河村鎮銀行里的400億儲戶存款，也跟着不翼而飛。
這裡頭大量匪夷所思的事情，比如呂奕是怎麼不受監管控制這些金融機構的？400億是怎樣被轉走的？如果錢到了美國，這麼大筆錢又是什麼通天手段搞定出境的？
接着事情越來越走向失控，先是在6月，發生了為防止儲戶反映問題，鄭州市委政法委常務副書記馮獻彬、和市新冠疫情防控指揮部社會管控指導部副部長張琳琳，對1317名儲戶賦紅碼事件。
當紅碼取消，儲戶集中反映問題時，又出現了令人震驚的白衣黑褲集團打儲戶事件。
一樁一樁光怪陸離的事情接二連三發生，有部分是河南當地獨特的積弊，另一部分，則跟全國都有共通性：地方政府沒錢了。
失去了土地財政，地方政府陷入了困境，開始手忙腳亂。
河南儲戶的事情，河南銀保監暫時給予了兜底，5萬以下的全部墊付，5萬以上的陸續處理，這件事暫告一段落，但還是讓人擔心，在地方財政窘迫時，處理問題的方法越來越讓人難以理解。
同樣出現在各地的《爛尾樓強制停貸告知書》，也是地方財政問題的縮影。
房地產公司因為缺錢，爛尾樓建不起來，業主停止貸款，對業主在法律上傷害較大，業主肯定是知道的，但業主寧肯用兩敗俱傷的方式停貸，說明他們實在不想忍了。
不把業主逼到絕境，是不可能有人想停貸的。
地方政府出現財政問題和種種奇怪的社會現象，本質上都是因為賣不出地，賣不出地，是因為房地產遇到了前所未有的危機，實在走不下去了。
一句話，中國從1994年開始的土地財政，走到頭了。
經歷三年疫情，老百姓心態真的變了，他們不再對買房有那麼高的實力和熱情了。
房地產真的帶不動了。
地方政府必須擁有新的財源，不依賴賣地為生，才能從這個循環里走出來。
地方上不解決財源問題，地方上會一直不得安寧。
而期望中能替代賣地收入，每年都能形成固定稅收，保證地方財源支柱的房產稅，到現在一直下不來。
也許這裡面有我們不知道的麻煩亟待解決。
但地方政府的財政問題，以及因此引發的種種社會現象，確實已經到了必須根治、讓人望眼欲穿的地步了。

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