鑽石舞台

報告目錄

10月上半月（9月24日-10月17日）召開的各類會議參見如下表格。我們簡要摘錄相關內容如下：

1、9月26日，李克強主持召開國務院常務會議 決定對部分行政事業性收費和保證金實行階段性緩繳 進一步幫助市場主體減負紓困等

會議指出，在第四季度，再實行一批收費緩繳。一是緩繳耕地開墾費、污水和生活垃圾處理費等14項行政事業性收費，規模530多億元，不收滯納金……二是緩繳各類工程項目質量保證金，規模約630億元……

會議指出，民以食為天。從秋糧情況看，全年糧食產量能夠實現1.3萬億斤以上目標。要不誤農時搶收秋糧，確保豐收入庫，落實秋冬種面積。加快農業農村基礎設施在建項目建設，開工一批新項目，年內完成投資3000億元以上。

會議決定，對政策支持、商業化運營的個人養老金實行個人所得稅優惠：對繳費者按每年12000元的限額予以稅前扣除，投資收益暫不徵稅，領取收入的實際稅負由7.5%降為3%。政策實施追溯到今年1月1日。

2、9月28日，李克強主持召開穩經濟大盤四季度工作推進會議時強調 圍繞重點工作狠抓政策落實 促進經濟回穩向上確保運行在合理區間

李克強說，四季度經濟在全年份量最重，不少政策將在四季度發揮更大效能，要增強信心，抓住時間窗口和時間節點，穩定市場預期，推動政策舉措全面落地、充分顯效，確保經濟運行在合理區間。

李克強說，要抓好重點工作。針對需求偏弱的突出矛盾，想方設法擴大有效投資和促進消費，調動市場主體和社會資本積極性，繼續實施好穩經濟一攬子政策和接續政策，注重用好近期出台的兩項重要政策工具。一是用好政策性開發性金融工具，根據地方項目需求合理確定額度投放，加快資金使用和基礎設施項目建設，在四季度形成更多實物工作量。二是用好專項再貸款、財政貼息等政策，加快推進制造業、服務業、社會服務等領域設備更新改造，儘早形成現實需求。同時，依法依規提前下達明年專項債部分限額。因城施策運用政策工具箱中的工具，支持剛性和改善性住房需求，實施好保交樓政策……

李克強說，在第四季度階段性擴大低保覆蓋範圍、將低保邊緣戶納入低保補助，各地要紮實、公平落到位，應保盡保，中央財政對地方新增支出予以70%補助……

3、10月13日，栗戰書主持召開十三屆全國人大常委會第一百二十六次委員長會議決定十三屆全國人大常委會第三十七次會議10月26日至10月30日在京舉行

會議決定，十三屆全國人大常委會第三十七次會議10月26日至10月30日在北京舉行。

委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第三十七次會議的議程包括：審議國務院關於數字經濟發展情況的報告、關於金融工作情況的報告、關於有效減輕過重作業負擔和校外培訓負擔促進義務教育階段學生全面健康發展情況的報告、關於2021年度國有資產管理情況的綜合報告等。

1、9月23日，中國人民銀行貨幣政策委員會召開2022年第三季度例會

會議指出……強化跨周期和逆周期調節，加大穩健貨幣政策實施力度，……保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。用好政策性開發性金融工具，重點發力支持基礎設施建設。在國內糧食穩產增產、能源市場平穩運行的有利條件下，保持物價水平基本穩定。結構性貨幣政策工具要繼續做好「加法」……發揮存款利率市場化調整機制重要作用，發揮貸款市場報價利率改革效能和指導作用，推動降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本……因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，推動「保交樓」專項借款加快落地使用並視需要適當加大力度，引導商業銀行提供配套融資支持，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。推動平台經濟規範健康持續發展，對平台經濟實施常態化監管。

2、9月26日，人民銀行發表重要文章《防範化解金融風險健全金融穩定長效機制》

下一步工作思路。一是按照既定方案，分類施策，持續化解重點企業集團和金融機構風險。二是進一步推動深化金融機構改革，完善公司治理結構。三是推動提高監管有效性，持續強化金融業審慎監管和行為監管，加強消費者和投資者保護。四是堅持「治已病」和「治未病」相結合，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。

3、9月26日，國家發展改革委舉行新聞發布會 介紹重大基礎設施建設有關情況

Q1：下一步在交通基礎設施建設領域將重點開展哪些建設工作？

A：下一步，我們將以《「十四五」現代綜合交通運輸體系發展規劃》落地落實為抓手，優化交通基礎設施布局、結構、功能。一是以聯網、補網、強鏈為重點，加快構建高質量綜合立體交通網。加強出疆入藏、沿海沿邊沿江、西部陸海新通道等戰略骨幹通道建設，構建現代化鐵路網、公路網、水運網、航空網和油氣管網。二是強化支撐引領，增強對國家重大戰略的服務能力。增強對區域重點戰略、區域協調發展、鄉村振興戰略的服務保障能力，加強互聯互通和一體銜接，推動城市群和都市圈交通率先實現現代化。三是精準補短板、強弱項，強化一體融合銜接。以瓶頸路段和待貫通路段建設，樞紐集疏運工程，城市內外交通銜接，過江跨海關鍵性工程為重點……

Q2：下一步發改委還有哪些舉措保障新型基礎設施建設？

A：一是加強統籌規劃。落實好重大科技基礎設施、國家民用空間基礎設施等領域的建設規劃和實施方案。指導電信運營企業統籌布局5G和光纖網絡建設……二是加大投入力度。充分發揮中央預算內投資引導帶動作用。用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等……三是補齊短板弱項。持續實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，支持5G、人工智能、大數據等新技術融入民生設施……四是強化以用促建。明確新型基礎設施的布局重點和建設次序，優先支持建設滿足群眾迫切需求，對實體經濟帶動作用突出的新型基礎設施……

Q3：當前和今後一段時期，在推動能源基礎設施高質量發展方面，國家有什麼總體考慮和具體舉措？

A：一是加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動，穩步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設，可再生能源電量輸送比例原則上不低於50%。推進一批水電、核電重大工程建設，2025年常規水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右……二是強化能源安全保供基礎設施建設。加快提升網間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上……2025年全國油氣管網規模達到21萬公里左右……三是推動能源基礎設施數字化智能化升級……

發展改革委、能源局正在加快「十四五」規劃的重大項目建成投產，積極拓展有效投資空間，預計「十四五」期間能源重點領域投資較「十三五」增長20%以上。

4、9月27日，國務院政策例行吹風會介紹支持外貿穩定發展有關情況

Q1：如何看待今後一段時間的外貿走勢？

A：現在外貿確實面臨着一些新的不確定性，尤其體現在外需方面，外需的增長放緩，這是我們當前外貿面臨的最大不確定性。這體現在美歐等主要經濟體經濟增速放緩……現在我們企業反映訂單在減少，確實是有一些主要的市場進口需求在下降，有一些主要經濟體的通貨膨脹在高企，對一般消費品形成的擠出效應在增加。前一段時間，很多國外的進口商購買的貨比較多，形成了高水平的庫存，現在要消化庫存，對新的訂單釋放就形成制約，疫情導致的「宅經濟」需求也在下降。外需下降不僅是中國企業反映，我們也了解到，東南亞還有其他一些國家的企業都感覺到訂單在減少、需求在減少……總的來說，儘管我們面臨外需放緩甚至減弱的大背景，但下半年的外貿還是有信心能夠實現正增長。

Q2：下一步將如何繼續推動跨境電商發展？

A：第一項措施，擴大跨境電商綜合試驗區範圍。在2015年的時候，我們成立了第一家跨境電商綜合試驗區，之後國務院又批准了5批跨境電商綜合試驗區，這個跨境電商綜合試驗區的效果還是很不錯的……我們現在要借鑑這些好的做法，準備再新增一批跨境電商綜合試驗區。第二項措施，出台支持跨境電商政策。海外倉是跨境電商B2B2C的重要節點，對跨境電商發展意義重大。商務部已經會同相關部門提出了8條支持海外倉發展的政策措施，包括利用外經貿發展專項資金和服務貿易創新發展引導基金等支持海外倉建設，優化跨境電商出口海外倉監管模式備案……這些海外倉的八項支持措施很快會出台……

5、9月28日，中國人民銀行有關負責人就設立設備更新改造專項再貸款答記者問

人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高於3.2%的利率向製造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。設備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家金融機構，按照金融機構發放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

Q1：設備更新改造專項再貸款的政策支持領域和發放對象是什麼？

A：專項再貸款政策支持領域為教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。

6、10月9日，人民銀行發表重要文章《堅持改革開放和互利共贏人民幣國際化穩步推進》

一是繼續做好制度設計、政策支持和市場培育，……二是推動金融市場向全面制度型開放轉型，提高人民幣金融資產的流動性。進一步簡化境外投資者進入中國市場投資流程，豐富可投資的資產種類，便利央行類機構配置和持有人民幣資產。三是繼續穩步推進央行間雙邊本幣互換和本幣結算合作，……四是繼續完善離岸人民幣流動性供給機制，豐富香港等離岸人民幣市場產品體系，促進人民幣在岸、離岸市場形成良性循環。

7、10月11日，人民銀行發表重要文章《深入推進匯率市場化改革》

人民銀行表示，下一步將堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅定不移深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性……綜合施策，穩定預期，堅決抑制匯率大起大落，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

8、10月13日，人民銀行行長易綱線上出席二十國集團財長和央行行長會議

易綱在發言中介紹了中國經濟形勢和貨幣政策立場，表示中國物價水平基本穩定，人民銀行將加大穩健貨幣政策實施力度，為實體經濟提供更有力支持，重點發力支持基礎設施建設，支持金融機構發放製造業等重點領域設備更新改造貸款，同時推動「保交樓」專項借款加快落地使用，促進房地產市場平穩健康發展。

1、9月29日，人民銀行、銀保監會階段性放寬部分城市首套住房貸款利率下限

一、對於2022年6-8月份新建商品住宅銷售價格環比、同比均連續下降的城市，在2022年底前，階段性放寬首套住房商業性個人住房貸款利率下限。二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限按現行規定執行。

二、按照「因城施策」原則，符合上述條件的城市政府可根據當地房地產市場形勢變化及調控要求，自主決定階段性維持、下調或取消當地首套住房商業性個人住房貸款利率下限，人民銀行、銀保監會派出機構指導省級市場利率定價自律機制配合實施。

2、9月30日，財政部、稅務總局關於銀行業金融機構、金融資產管理公司不良債權以物抵債有關稅收政策的公告

為支持銀行業金融機構、金融資產管理公司處置不良債權，有效防範金融風險……銀行業金融機構、金融資產管理公司中的增值稅一般納稅人處置抵債不動產，可選擇以取得的全部價款和價外費用扣除取得該抵債不動產時的作價為銷售額，適用9%稅率計算繳納增值稅……對銀行業金融機構、金融資產管理公司接收、處置抵債資產過程中涉及的合同、產權轉移書據和營業賬簿免徵印花稅……對銀行業金融機構、金融資產管理公司接收抵債資產免徵契稅。

本公告執行期限為2022年8月1日至2023年7月31日。

3、9月30日，財政部、稅務總局關於支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告

為支持居民改善住房條件，自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房並在現住房出售後1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

4、10月7日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》

到「十四五」時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善……技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。

5、10月8日，國務院關於同意在天津、上海、海南、重慶暫時調整實施有關行政法規規定的批覆

自即日起至2024年4月8日，在相關省市暫時調整實施《旅行社條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的有關規定。允許在上海、重慶設立並符合條件的外商投資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅遊業務，在天津、海南、重慶放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入。

6、10月11日，財政部、稅務總局關於企業投入基礎研究稅收優惠政策的公告

對企業出資給非營利性科學技術研究開發機構（科學技術研究開發機構以下簡稱科研機構）、高等學校和政府性自然科學基金用於基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發生額在稅前扣除，並可按100%在稅前加計扣除。對非營利性科研機構、高等學校接收企業、個人和其他組織機構基礎研究資金收入，免徵企業所得稅。

7、10月14日，中國銀保監會發布《企業集團財務公司管理辦法》

主要修訂內容包括：一是調整准入標準和擴大對外開放。《辦法》修訂從申請人資產總額、營業收入、利潤總額要求等方面提高了財務公司設立門檻，……明確外資跨國集團可直接發起設立外資財務公司為其在中國境內的成員單位提供金融服務，落實對外開放政策要求。二是優化業務範圍和實施分級監管……三是增設監管指標和加強風險監測預警……四是加強公司治理和股東股權監管……五是完善風險處置和退出機制……

8、10月14日，財政部《關於加強「三公」經費管理嚴控一般性支出的通知》

防止虛增財政收入與嚴控一般性支出一體推進……嚴禁通過舉債儲備土地，不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入，不得巧立名目虛增財政收入，彌補財政收入缺口。進一步規範地方事業單位債務管控，建立嚴格的舉債審批制度，禁止新增各類隱性債務……

9、10月17日，農業農村部、水利部、發展改革委、財政部等8部門聯合印發《關於擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》

《方案》明確，從現在到年底前，聚焦農業農村基礎設施短板弱項，突出抓好灌區等水利設施建設和改造升級、農田水利設施補短板，以及現代設施農業和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，加快在建項目實施進度，開工一批新項目，確保儘快形成實物工作量、儘快見效，為保供防通脹、穩住經濟大盤奠定堅實基礎。

華創宏觀重點報告合集

法律聲明