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作者：無相君

來源：無相財經（ID:wuxiangcj）

核酸檢測的高潮，終於成為過去式。

6月22日，安徽合肥對七天一次的核酸檢測按下了暫停鍵，這是第一個退出常態化核酸檢測的省會城市。

此前，很多地方表示要搞常態核酸圈，成千上萬的「核酸採樣亭」拔地而起，河南4.68萬的採樣亭都買好了。


據悉，中國核酸檢測從2020年3月的126萬管/天，增長到5月的5700萬管/天，一年增加了45倍！

可就在國家新令「核酸檢測不得動用醫保資金」下來後，這股核酸檢測熱情又迅速散去——誰願意花自己的錢？

目前，山東德州、廣東惠州、江蘇蘇州、安徽黃山……越來越多的城市開始放開核酸檢測要求，允許市民自由流動。

僅僅是一個月的時間，就發生了天翻地覆的變化。

這背後，到底發生了什麼，又意味着什麼？

顯然，常態化核酸檢測是個巨耗錢的事兒。

有人測算，上海在本次疫情期間核酸檢測的花銷約為134億！

若14億人的一半人口進行一年的常態化核酸，則需要花費9000億！

如今，已經發生了多起財政支付存在延遲或拖欠現象。

哪怕是中國最富庶的上海，也在宣布，免費的檢測服務只能維持到6月30日。

這還只是看得見的成本支出。


看不見的是，核酸檢測的常態化，極大影響到了經濟活動。

以深圳來說，3月25日，深圳全網客運量為383萬人次，僅為去年日均客運量的64%。

6月11日，深圳全網地鐵客運量分別為423萬人次，只有去年日均客運量的70%。
而據交通部的信息，2022年5月，全國51個軌道交通城市客運量為13.3億人次，環比去年5月減少8.5億人次、下降了39.0%。

常態化核酸檢測之後，大家不再想出門旅遊，不想談生意，也不想出去吃飯了。

那麼，經濟還怎麼發展？

核酸檢測，增加了城際間的交流成本，也阻礙了經濟的發展。

這對於財政日漸緊縮的地方，是致命的。


與核酸檢測上突然的「省吃儉用」相對應的是，各地的財政，顯得越來越着急了。

最直觀的變化，是編制內人員的獎金，出現了大幅度的縮水。

深圳的一所公立學校老師說，早在3月份的時候，學校就挨個通知了老師關於降薪的事情。


調整最大的，就是績效。

深圳公立學校的教師年薪加起來，一般都在30萬以上，其中有1/3收入就來自績效。

但今年，教師被告知很多績效停發了。

根據《經濟觀察報》的報道，一位縣級財政局人士說：「每個月的工資、社保等支出大約2億元左右，但是現在每個月收入1億元左右，缺口太大。」

他評價當前的狀況是「幹了財政二十年」來最緊張的時候。

根據財政部的數據，2022年1-5月累計，地方政府性基金預算本級收入20479億元，比上年同期下降27.6%。

其中，國有土地使用權出讓收入18613億元，比上年同期下降28.7%。

還記得無相君此前說過，為什麼各地要拼命出台政策，鼓勵買房，且不准開發商打折降價？

因為土地財政，直接關係到他們的預算。


1994年，中國進行了分稅制改革，徹底改變了中央和地方之間的財政分配關係。

在此之前，財政是「包幹制」，哪個省份賺得越多，就留得越多，

中央收入的比重不斷下降，甚至需要向地方「借錢」。

而分稅制改革後，地方最大的收入來源——增值稅的75%需要上繳中央，至此，中央和地方的財政優勢發生根本性的扭轉。

不過，地方也意外地發現了新的財政來源——土地市場。

1998年《土地管理法》的修訂，賦予了地方把農民集體所有土地徵收為國有土地的權力。

在商品房改革背景下，地方就負責從農民手裡面收地後，再賣給開發商，從中賺得差價。

2008年之後，地方還被允許通過城投公司發債，用自己的稅收和未來的土地收入作為資產去抵押。

如此，地方即開始瘋狂地去搞基建項目。


你建一個奧體中心，他就建一個大公園。

建的越多，政績越好，財政也越有錢——當然了，負債也越來越高。


2021年，土地出讓收入已經占地方財政收入的41.47%！

只不過，在「房住不炒」的大政下，這個「寅吃卯食」的矛盾被暴露了。

同樣是2021年，中國的土地出讓收入增速只有3.5%，遠不及2020年的15.9%。


樓市遇冷，開發商破產，老百姓因為疫情，錢包也越來越空。

這些疊加在一起，意味着政府的土地，越來越不好賣了。


《經濟觀察報》採訪的某地財政局人士表示：

「今年一塊地都沒賣出去，年景好的時候能賣十來個億。」

另一位人士也表示：「1-4月土地出讓收入不到年初預算的十分之一。」

沒有了收入，而債台高築，這要是地產商，就直接暴雷了。

但是地方還是有辦法的。

一方面，中央會兜底，行政上一句話，那些銀行和機構，就會持續放貸，也會延長壞債期限，用時間，去慢慢消化。

但這有個前提——經濟的增速必須要好，只有經濟好，新的增量才能慢慢去填窟窿。


另一方面，地方也可以想辦法創收。

至於核酸檢測，這本來是一個短期內創收的好機會——用醫保的錢買單，並從採樣亭的招標中，獲得一些增收。

但現在，上面把路一堵，下面就知道乖乖讓道了。

多地叫停常態化核酸檢測，其實是筆經濟賬。

當開始花自己錢的時候，人的腦子是最清醒的，辦事效果也是最高的。

過一段時間的緊日子，與民休養生息，刺激經濟發展，民好，大家都能好。

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