鑽石舞台

桂政辦發〔2022〕44號

各市、縣人民政府， 自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《開展「技能廣西行動」加強新時代技能人才隊伍建設實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2022年6月22日

為貫徹落實黨中央、國務院關於技能人才工作和產業工人隊伍建設改革的決策部署，進一步加強技能人才隊伍建設，培養更多廣西經濟社會高質量發展所需的技能人才， 闖出一條邊疆民族地區技能人才隊伍建設的新路子，結合廣西實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記關於技能人才工作和產業工人隊伍建設改革的一系列重要指示精神，堅持黨對技能人才工作的全面領導，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的「1＋1＋4＋3＋N」目標任務體系，聚焦重點產業發展，開展「技能廣西行動」，完善技能人才培養、使用、評價、激勵機制，營造有利於技能人才脫穎而出的良好環境，打造技能人才強區，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅實的技能人才保障。

到2025年末，力爭全區技能人才總量達到850萬人，高技能人才總量達到180萬人，勞動者憑藉技能實現更加充分更高質量就業，技能人才對廣西經濟增長的貢獻率持續提高。

（一）深入開展職業技能提升行動。

1．構建終身職業技能培訓體系。深入實施職業技能提升行動，持續開展高質量職業技能培訓，提高勞動者職業技能水平，形成人力資本提升和產業轉型升級良性循環。健全以技能需求和技能評價結果為導向的職業技能培訓補貼政策體系，開展新職業從業人員職業技能培訓，加強數字技能培訓，鼓勵「人人持證」，打造「廣西技工」品牌。全面推廣使用職業培訓券，依託電子社會保障卡拓展職業技能培訓服務功能。「十四五」期間開展各類補貼性職業技能培訓150萬人次。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳，自治區職業技能提升行動廳際聯席會議其他成員單位，各市人民政府）

2．開展企業職工職業技能培訓。支持職業院校（含技工院校，下同）、職業技能公共實訓基地、人力資源產業園及工匠學院（校）開展職業技能培訓。面向各類企業全面推行中國特色企業新型學徒制培訓（以下簡稱企業新型學徒制培訓），培養符合企業崗位需求的中、高級技術工人。發揮企業主體作用，支持各類企業結合生產實際自主確定培養對象，突出抓好高技能人才培訓和產業緊缺人才培訓。鼓勵行業協會參與推進企業新型學徒制培訓工作。企業技能崗位職工參加企業新型學徒制培訓後取得相應證書的，按照中級工5000元/人·年、高級工6000元/人·年、技師8000元/人·年、高級技師10000元/人·年的標準給予培訓補貼。發揮各級工會組織作用，協助開展企業職工職業技能培訓。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳，自治區總工會，自治區工業和信息化廳、財政廳，各市人民政府）

3．開展「八桂系列」勞務品牌職業（工種）培訓。打造「八桂家政」、「八桂建工」、「八桂米粉師傅」等「八桂系列」勞務品牌，依託職業院校、實訓基地、技能大師工作室等培訓資源，深入開展「八桂系列」勞務品牌職業（工種）培訓。明確培訓內容，開發示範課程，建立統一的考核標準，完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多層次評價體系。引導勞動者積極參加「八桂系列」勞務品牌職業（工種）培訓，按規定給予培訓補貼。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、商務廳、發展改革委、民政廳，自治區總工會、婦聯，各市人民政府）

4．加強重點群體技能幫扶。以就業為導向，支持脫貧勞動力、退役軍人、農村轉移就業勞動者、失業人員、殘疾人等重點群體參加職業技能培訓，按規定給予培訓補貼。以高校畢業生為重點，加大青年群體職業技能培訓力度，提高青年就業創業能力。聚焦鄉村振興重點幫扶地區，實施技工院校結對技能幫扶行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，紮實推進鄉村振興。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、鄉村振興局、退役軍人廳、民政廳，自治區總工會、殘聯，共青團廣西區委，各市人民政府）

（二）深化技工院校改革。

5．構建產教融合發展格局。深入推進產教融合，搭建校企合作平台，促進技工院校人才培養與企業用人需求緊密結合，形成「人才共有、過程共管、成果共享、責任共擔」的校企合作辦學制度。支持集團化辦學、企業辦學、引企入校等多種校企合作模式，推進工學一體化教學改革。支持組建技工教育聯盟。在國土空間規劃的指導和約束下，優化技工院校布局，到2025年末，每個市至少建有1所技工院校，支持產業和人口集中程度較高、經濟發達的縣（市、 區）建設技工院校。各市要將技工院校納入當地發展規劃，將技工院校建設與當地產業園區同步規劃，滿足產業工人培養需要。將普通技工學校設立審批管理權限委託各市負責。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、發展改革委、教育廳，自治區總工會，各市人民政府）

6．加大投入激發辦學活力。加大各級財政對技工教育的支持力度，逐步提高技工院校生均公用經費基本撥款標準。圍繞廣西重點產業發布緊缺人才目錄，鼓勵技工院校按目錄培訓學生，進一步促進供需對接。對職業技能培訓任務較重的技工院校，在原績效工資總量基礎上及時核增所需績效工資總量。允許技工院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，教師開展培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。完善技工院校績效工資分配激勵機制，進一步落實單位內部分配自主權。（責任單位：自治區財政廳、人力資源社會保障廳、教育廳，各市人民政府）

7．加強教師隊伍建設。配備一支與辦學規模、專業設置和培養層次相適應、結構優化的教師隊伍，技師學院學制教育師生比不低於1∶18，高級技工學校、普通技工學校學制教育師生比不低於1∶20。技工院校可面向社會和企業聘用高技能人才等擔任兼職教師。落實技工院校用人自主權，支持技工院校採取直接考察的方式引進高級技師及以上急需緊缺的高技能人才，聘用到相應崗位。原則上每2年舉辦一次廣西技工院校教師職業能力大賽。（責任單位：各技工院校主管部門，自治區黨委編辦，自治區人力資源社會保障廳，各市人民政府）

8．暢通技工院校發展渠道。根據高等職業學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等職業學校序列。指導技工院校面向應往屆初高中畢業生、企業在崗職工等各類群體開展招生工作。充分發揮公共就業服務機構作用，做好招生宣傳，開展生源摸底，抓好報名動員等工作。支持有條件的技工院校建設創業孵化基地等創業服務載體。原則上每2年舉辦一次廣西技工院校學生創業創新大賽。（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會保障廳）

9．加強技工院校專業建設。支持和引導技工院校建設適應廣西發展需要、與廣西重點產業發展相匹配的特色專業，有條件的院校可將「八桂系列」勞務品牌職業（工種）納入技工院校專業目錄。開展廣西技工院校優質課程評選，每2年評選一次，每次評選不超過50個優質課程，給予每個課程一次性補助10萬元；開展廣西技工院校專業（學科）帶頭人評選，每2年評選一次，每次評選不超過100人，給予每人一次性補助1萬元。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）

（三）實施技能競賽引領計劃。

10．構建全區職業技能競賽體系。構建以世界技能大賽為引領，以中華人民共和國職業技能大賽（以下簡稱全國技能大賽）為龍頭，以廣西壯族自治區職業技能大賽（以下簡稱廣西技能大賽）、全國行業職業技能競賽廣西選拔賽以及「桂有技能、產業振興」廣西職工「建功『十四五』、奮進新征程」勞動和職業技能競賽等自治區各級競賽為主體，以企業和院校技能競賽為基礎的職業技能競賽體系，形成多元賽事格局，不斷提升職業技能競賽科學化、規範化、專業化水平，實現以賽促訓、以賽促學、以賽促評、以賽促建。原則上每2年舉辦一屆廣西技能大賽，充分對接世界技能大賽、全國技能大賽，推進競賽標準逐步統一。各市、縣（市、區）相應開展廣西技能大賽市級、縣級選拔賽。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳，自治區總工會，自治區各行業主管部門，各市人民政府）

11．推進職業技能競賽常態化、多層級開展。自治區職業技能競賽實行三級管理，推動自治區、市、縣（市、區）普遍開展職業技能競賽活動。支持開展跨行業（系統）、面向全社會的競賽，鼓勵結合廣西支柱產業、特色產業發展需求和新技術、新職業等設置競賽項目、組織開展競賽。開展「八桂系列」勞務品牌職業（工種）技能競賽以及各級各類青年職業技能競賽。鼓勵各市開展有特色、跨區域的職業技能競賽。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳，自治區總工會，共青團廣西區委，自治區各行業主管部門，各市人民政府）

12．加大技能競賽獎勵力度。規範廣西各級各類職業技能競賽組織管理，加大對職業技能競賽獲獎選手的獎勵力度。對在世界技能大賽中獲得金、銀、銅、優勝獎牌的選手，分別獎勵50萬元、20萬元、 10萬元、 5萬元，對獲獎選手的教練團隊給予同等金額的獎勵。對在全國技能大賽中獲得金、銀、銅、優勝獎牌的選手，分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元、2萬元，對獲獎選手的教練團隊給予同等金額的獎勵。對在全國行業職業技能競賽中獲得一等獎（排第1、2、3名）的選手，分別獎勵2萬元、 1.5萬元、1萬元。對在廣西技能大賽世賽選拔項目、國賽精選項目中獲得金、銀、銅牌的選手，分別獎勵2萬元、 1.5萬元、 1萬元。對在世界技能大賽和全國技能大賽中獲獎的職工（含教師）選手及其教練團隊，自治區總工會另給予同等金額的獎勵。對入選世界技能大賽中國集訓隊名單的選手單位、參加全國技能大賽及全國行業職業技能競賽的選手單位給予集訓經費支持。廣西技能大賽設置的其他競賽項目，獎勵按自治區級一類競賽獎勵標準執行。各市可參照自治區的做法制定獎勵辦法。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳，自治區總工會，自治區各行業主管部門，各市人民政府）

13．做好全國職業技能競賽選拔和集訓工作。人力資源社會保障部牽頭組織的職業技能競賽，由自治區人力資源社會保障廳相應舉辦廣西選拔賽，選拔廣西優秀選手並組織集訓，組隊參加全國決賽。 由國務院其他部門、社會團體、全國綜合性行業協會等舉辦的全國職業技能競賽，由自治區對應的行業主管部門、群團組織、行業協會相應舉辦廣西選拔賽，選拔廣西優秀選手並組織集訓，組隊參加全國決賽。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳，自治區總工會，自治區各行業主管部門）

14．建設世界技能大賽項目集訓基地。每年評選5個自治區級世界技能大賽項目集訓基地，分別給予每個集訓基地一次性補助200萬元，用於改善世界技能大賽廣西選拔賽比賽和集訓場地、設備條件，提升廣西選手競爭力。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）

（四）建設高技能人才培育平台。

15．建設技能大師工作室。每年評選10個自治區級技能大師工作室，分別給予每個工作室一次性補助50萬元，用於培訓用品購置、技能交流推廣等，充分發揮技能大師工作室領辦人在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）

16．命名推廣「先進操作法」。深化技術技能創新，制定規則制度，對生產一線職工在生產作業過程中，經提鍊形成並被實踐證明具有獨創性、先進性和普及推廣價值的操作方法，總結命名為「先進操作法」並進行推廣。（責任單位：自治區總工會，自治區人力資源社會保障廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳）

17．建設高技能人才培訓基地。每年評選10個自治區級高技能人才培訓基地，分別給予每個基地一次性補助300萬元，用於改善高技能人才培訓的場地、設施設備和師資條件，夯實高技能人才培訓基礎。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）

18．搭建多層級高技能人才培養平台。鼓勵各市、縣（市、區）評選市級、縣級技能大師工作室、高技能人才培訓基地以及勞模和工匠人才創新工作室、工匠學院（校），並給予一定資金補助。發揮技能大師工作室、高技能人才培訓基地等在培養高技能人才方面的載體作用，為當地產業發展提供技能人才支撐。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳，自治區總工會，各市人民政府）

（五）推進技能人才評價制度改革。

19．完善技能人才多元化評價體系。健全完善科學化、社會化、多元化的技能人才評價體系。全面推行職業技能等級制度，加強專項職業能力考核，健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。鼓勵行業協會、龍頭企業開發專項職業能力考核項目、開展職業技能等級認定。建立職業資格、職業技能等級與專業技術職務比照認定製度，貫通高技能人才與專業技術人才職業發展通道。鼓勵技能人才通過參加技能競賽獲取相應職業技能等級證書。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳，各市人民政府）

20．加強技能人才評價管理。深化「放管服」改革，全面實施技能人才考核評價機構備案管理。完善事前事中事後全鏈條監管機制，通過隨機抽查、定期檢查、專項督導等方式對評價考核活動進行監督和指導。健全評價質量評估機制，及時向社會公開評估結果，構建政府監管、機構自律、社會監督、公眾參與的監管體系，營造公平、公正、公開的技能人才評價環境。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳，各市人民政府）

21．開展新職業培訓評價工作。將新職業培訓評價項目納入廣西職業技能提升行動「兩目錄一系統」，按規定落實職業技能培訓補貼和鑑定補貼等政策。鼓勵有條件的評價機構開展新職業考核評價活動，探索「互聯網＋人才評價」新模式，對數字技術技能類職業探索採用在線評價認定模式。（責任單位： 自治區人力資源社會保障廳，自治區各行業主管部門，各市人民政府）

（六）提高技能人才待遇水平。

22．提高政治經濟待遇。加大在高技能人才中發展黨員、推薦提名黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員的力度。推薦高技能人才參加各類評優評先活動。引導企業完善技能人才薪酬分配製度，落實《技能人才薪酬分配指引》，提高技能人才薪酬待遇，樹立「技高者多得」的導向。推動用人單位設置技能人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等專項津貼及健全獎勵、職稱評審、績效工資等方面的激勵政策。鼓勵企業對技能人才特別是高技能領軍人才實行年薪制、協議薪酬制、專項特殊獎勵，按規定探索實行股權激勵，建立技術工人創新成果按要素參與分配製度。發揮國有企業在技能人才薪酬分配中的示範作用。「十四五」期間，開展「八桂首席技師」評選活動，全區每年評選100個「八桂首席技師」，給予每人一次性補貼2萬元。鼓勵有條件的企業探索設立特級技師崗位。鼓勵各市、縣（市、區）評選本地首席技師。（責任單位：自治區黨委組織部，自治區財政廳、人力資源社會保障廳、國資委，自治區總工會，共青團廣西區委，各市人民政府）

23．提高技能人才社會地位。將符合條件的高技能人才納入自治區高層次人才認定參考目錄，按照人才類型享受相應政策。技工院校高級工班、預備技師（技師）班畢業生在應徵入伍、就業、確定工資起點標準、參加事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面，分別按照大學專科、本科學歷畢業生享受待遇；可分別比照大學專科、本科學歷畢業生報考縣鄉基層不限專業和學位的考試錄用公務員職位。鼓勵金融機構為高技能領軍人才提供專屬金融服務。對中華技能大獎獲得者、全國技術能手、大國工匠在引進、落戶、住房、醫療、配偶就業、子女教育等方面予以支持。（責任單位：自治區黨委組織部，自治區人力資源社會保障廳、公安廳、教育廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、醫保局、地方金融監管局， 自治區總工會，各市人民政府）

24．引進高技能人才。鼓勵技工院校從國內外引進急需緊缺的技師、高級技師等優秀高技能人才。技工院校可採取直接考察的方式引進高技能領軍人才、世界技能大賽優勝獎以上獲得者、國家級職業技能競賽前三名獲得者、全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人、廣西技能大賽第一名獲得者、廣西工匠、廣西技術能手、 自治區級技能大師工作室領辦人及培養世界技能大賽優勝獎以上獲得者的專家教練等。（責任單位：各技工院校主管部門，自治區人力資源社會保障廳、財政廳， 自治區總工會，各市人民政府）

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