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本報告系日本智庫「國防研究所」2022年中國安全報告,報告自稱對東方大國的聯合作戰能力進行了準確評估。

報告從四個方面研究了東方大國從90年代海灣戰爭後其聯合作戰能力取得了何種突破:

(1)概念的演變;

(2)軍隊改革建立的聯合作戰結構的成就;

(3)開展聯合作戰訓練和教育;

(4)維護和加強黨軍關係。

結論

東方大國在海灣戰爭後開始認真研究聯合作戰,並倡導聯合作戰一體化的概念。在作戰空間開展聯合作戰,既包括傳統的陸、海、空安全領域,也包括空間、網絡電磁、深海、認知等新安全領域。

一、進一步發展了聯合作戰概念。聯合作戰概念提出了「基於網絡信息系統的聯合作戰能力」和「全域作戰能力」。基於這些理念,東方大國正在將聯合作戰的重點轉向以新安全領域為主戰場、以新型安全力量為主力。此外,東方大國認為智能化戰爭將成為未來戰爭,並且已經開始考慮可以容納它的聯合作戰概念。

二、形成了以**多部門體制為核心的聯合作戰指揮體系;設立了常設聯合行動指揮組織。建立了由戰略、戰役、戰術三個層次組成的聯合作戰指揮控制體系。

三、聯合作戰人才培養取得重大進展。在訓練領域,加強C2系統實時信息共享和聯動,修訂製定《聯合作戰試行指南》等訓練法律法規,加強訓練監督體系建設,提高訓練質量。在人才培養領域,建立了由三部分組成的新型人才培養「三位一體」體系:軍事院校教育;單位培訓實踐;軍事專業教育。提出《新時代軍事教育方針》,修訂製定《軍隊院校教育試行條例》、《軍隊軍事職業教育試行條例》等內部法規。制定聯合行動課程,並將許多聯合行動人員分配到行動單位。

四、協調聯合作戰理念與黨軍關係的維護和加強,陸軍開始對傳統制度進行重組。

五、聯合作戰能力仍面臨挑戰。包括:(1)國防科技和人員實現聯合作戰概念的不足; (2)實現智能化作戰的聯合作戰概念與維護和加強黨軍關係難以協調; (3)新概念引發對進一步再調整的可能阻力。

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