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從1947年3月開始,國民黨軍隊在全面進攻受挫的情況下,對陝北和山東解放區改行重點進攻。人民軍隊繼續執行積極防禦的作戰方針。在粉碎國民黨軍隊重點進攻期間,其他解放區的軍民,對收縮兵力、轉入守勢的國民黨軍隊實施戰略性的反攻。
1947年7月,國民黨軍隊總兵力已從430萬人下降為373萬人,其中正規軍由200萬人下降為150萬人。人民解放軍的總兵力則由127萬人增加為195萬人,其中正規軍近100萬人,武器裝備也得到很大改善。黨中央當機立斷,決定不等完全粉碎敵人的戰略進攻,立刻轉入全國性反攻,以主力打到外線去,將戰爭引向國民黨區域。
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1947年6月30日夜,劉鄧大軍突破國民黨軍隊的黃河防線,挺進大別山,揭開我軍戰略進攻序幕。新華社圖片
1947年6月30日夜,劉伯承、鄧小平率領晉冀魯豫野戰軍主力12萬人一舉突破黃河天險,揭開了戰略進攻的序幕。劉鄧大軍千里躍進,於8月末進入大別山區,粉碎國民黨軍隊的重點輪番進攻,到11月共殲敵3萬餘人,建立33個縣的民主政權。
隨着人民解放軍轉入戰略進攻,1947年9月,中國共產黨發出「全國大反攻,打倒蔣介石」的號召。10月,中國人民解放軍總部發表宣言,響亮地提出「打倒蔣介石,解放全中國」的口號。
為了制定「打到蔣介石,解放全中國」的具體行動綱領,1947年12月25日至28日,中共中央在陝北米脂縣楊家溝召開擴大會議,毛澤東在會上作《目前形勢和我們的任務》的報告。報告闡明黨的最基本的政治綱領,即:「聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子,組成民族統一戰線,打倒蔣介石獨裁政府,成立民主聯合政府。」報告指出:「沒收封建階級的土地歸農民所有,沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有,保護民族工商業。這就是新民主主義革命的三大經濟綱領。」
報告還總結人民軍隊的作戰經驗,提出十大軍事原則,其核心是「集中優勢兵力,各個殲滅敵人」。各戰場人民解放軍在內線和外線的配合作戰,構成人民解放戰爭全國規模的戰略進攻的總形勢。
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1947年12月,陳粟大軍和陳謝大軍為配合劉鄧大軍挺進大別山的反「清剿」鬥爭,聯合發起了隴海、平漢鐵路的破擊戰。新華社圖片
在半年的作戰中,人民解放軍共殲敵75萬多人。到1947年底,戰爭已經主要不是在解放區內進行,而是在國民黨統治區內進行了。國民黨軍隊被迫由戰略進攻轉變為全面防禦。
人民解放軍進入戰略進攻,具有偉大歷史意義。毛澤東指出:「這是一個歷史的轉折點。這是蔣介石的二十年反革命統治由發展到消滅的轉折點。這是一百多年以來帝國主義在中國的統治由發展到消滅的轉折點。這是一個偉大的事變。」「這個事變一經發生,它就將必然地走向全國的勝利。」