中國金融四十人論壇 - 楊偉民：下一步政策要從科學精準防疫、積極擴大消費、穩定房地產市場三方面發力－鑽石舞台

第十三屆全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民4月25日表示，近期復發的新冠疫情沒有改變中國經濟韌性強的基本面，但就業以及製造業企業面臨的壓力不容忽視。他呼籲更有重點、更有針對性地採取一些見效快的政策，加大對穩增長的支持力度。

中新社記者盛佳鵬攝

楊偉民說，在國內疫情多點、多時段散發，同時國際環境發生突變、全球大宗商品價格大幅上揚的背景下，一季度中國經濟保持平穩增長是非常不容易的，但4.8%的增速同5.5%的年度預期目標相比，還是不及預期的。

「一季度雖然只有3個月，卻是兩個不同的階段，1、2月份經濟是在往上走的，3月份是往下掉的。」他在國是論壇和能源基金會舉辦的研討會上說，「而且4月份國務院常務會議講到現在存在新的下行壓力進一步加大，這樣來看，實現全年目標的難度比3月份那個時期更大。」

楊偉民還說，在一季度經濟總體平穩增長的背後，還隱藏着一些不容忽視的問題。

首先是青年失業率居高不下。「16-24歲的青年失業率1、2月份開始一個台階一個台階在往上走，現在達到了16%，是高於往年同期的，接近了去年7月份的峰值，就業問題，特別是結構性就業問題是下一步必須要考慮的。」他說。

其次，儘管目前缺煤缺電的問題基本得到消除，但是以缺貨櫃、缺芯片、缺工為代表的「三缺」仍然存在。

楊偉民說：「現在因為製造業開工不足，缺工並沒有反映得太突出，但從之前的調查反饋來看，製造業特別是出口製造業存在一定困難，由於需求疲弱，向下游轉移成本不暢，所以企業的生產經營困難還在加劇，同時國際大宗商品價格上揚，今年輸入性通脹的壓力會進一步加大，對製造業企業產生較大影響。」

第三個問題是預期轉弱。楊偉民指出，3月份官方製造業採購經理人指數（PMI）跌破榮枯線，非製造業PMI更是跌到48.2%，顯示企業的預期還在轉弱，而預期轉弱主要是由於疫情及經濟形勢的變化。

「我們有能力實現經濟持續平穩的發展，但是要把這些可能變成實實在在的統計數據，還需要做出努力，今年確定5.5%的目標我原來講過本來就不是一個可以輕輕鬆鬆實現的目標，需要跳一跳，需要去努力地爭取。」他說。

「針對現在的經濟運行問題，我覺得應該更加有重點的、更有針對性地採取一些見效快的政策措施，加大對穩增長的支持力度。」

楊偉民表示，下一步政策需要從科學精準防疫、積極擴大消費、穩定房地產市場三個方面發力。

首先是科學精準防疫。他指出，疫情反彈是當前影響經濟的最大制約。「防疫是要求人是靜止不動的，但是經濟發展就需要人必須得動起來，要素的流動是經濟發展的基本前提，所以既要控制住疫情，又要儘可能減少防疫措施對人流物流的限制，以儘可能小的經濟發展代價來控制住疫情，而且也只有控制住疫情，才能夠一心一意去促發展。」他說。

第二是積極擴大消費。楊偉民說，長期來看，居民消費是影響中國經濟發展的最大的短板，這次突如其來的疫情反彈使本來就比較脆弱的消費受到更大衝擊，他呼籲對疫情受困、收入略減的一些群體給予一定的資金支持，幫助擴大消費。

「現在對擴大投資還是擴大消費有一些爭議，但相對於擴大投資，當前擴大消費來得更快，更立竿見影，對經濟增長的拉動作用也是更快的，擴大消費表面上是在幫居民，但實質上是救企業。當然，給企業減稅、減息、減負擔也都是非常必要的，這些會有利於改變企業生產經營困難。」他說。

此外，楊偉民表示，可以通過一些改革舉措來擴大消費。比如，限房限車的政策都可以做一些改進，還可以通過增加落戶的指標等等擴大消費。

第三要着力穩定房地產市場。楊偉民強調，應該按照十九大關於建立多主體供給、多渠道保證、租購併舉的要求，加快研究制定綜合性、一攬子的房地產政策，明確房地產新制度、新模式的方向，明確相關政策措施，給房地產企業和居民一個可靠的預期。