鑽石舞台

◎循跡· 用文化給生活另一種可能

◎主講：謝承匯

從隋唐時期出現的科舉制度，到了宋代發展到了頂峰，雖然在元朝陷入短暫低谷，但在明清時期，重新被推崇。直到清光緒三十一年，公元1905年最後一屆結束後被廢止，前後經歷1200多年。

可以說，科舉是傳統中國最重要、最完善的職業官員選拔制度。

但同時也有個疑問：如果一個學子，僥倖金榜題名，那他之後怎麼做官呢？換句話說，如何給有功名的人分配官職？這個話題似乎很少有人涉及，今天就幫大家梳理一下這個問題。

通常來說，金榜題名的人，有兩種當官的分配方式。一種是皇帝欽點，還一種是吏部任命。一般來說皇帝欽點官員人數不會那麼多，只有特別優秀的考生才有這個機會。

◎ 說到欽點······

過去科舉要先考童生，之後考秀才，然後是舉人。之後才能進京趕考，考中的叫貢士，貢士可以參加殿試，由皇帝親自監考。最後成績分三甲，也就是三個等級。頭甲叫進士及第，也就是狀元榜眼探花。

二甲叫進士出身，三甲叫同進士出身，加一塊一百多人。其中最厲害的，進士及第那三位和進士出身中排名靠前的幾個人，一般皇帝會親自授予你一個官當，不過官職都不高，一般來說就是陪讀，或者六部中的基層工作人員。

到了明清時期，一般會被封為庶吉士，或者進國子監當個抄書的編修。比如說，明朝著名奸相嚴嵩，就是二甲第二名，相當於這次科舉考試的第五名，被封為庶吉士，進了翰林院。再比如高開低走的蘇軾，作為科舉考試的大熱門，就在皇帝要親自封官的時候，母親病故，不得不回家守孝，耽誤了大好前程。

前幾名優秀的考生，皇帝自然會分配，剩下的人雖然也是萬里挑一，但畢竟也是大部分。他們的命運就沒有那麼順利了，需要到吏部等待任命。

中國古代，當官的其實占比很低。1987年《中國第三次人口普查資料分析》中，公布了中國歷代民官比例，西漢時期是7945:1，唐朝2927:1，明朝2299:1。就算是被詬病「冗官冗員」嚴重的清朝，這個數字也有911:1。

◎ 雖然官民比例較低，但官員身邊有大量「臨時工」輔助工作，實際上百姓要面對的「老爺」要多得多

民官比例如此懸殊，導致大量金榜題名的人也沒有官當，需要等到官員調職或者退休，才能輪到他們去當官。

這種情況在古代被稱為「補缺」，正好有空缺可以去當官的情況叫「實缺」。很多文學作品裡都有一種現象，一個高中的考生，花錢走路子疏通關係，買一個「實缺」就是這麼回事兒。

這些後補考生要去吏部登記，等他們安排工作。這裡面的規矩也不小，除了花錢者得之外，更重要是：不能回老家當官；地方官有直系親屬的，兩人要相距500里，為了防止兩人串通作弊，諸如此類等等。

既然分配工作的權力在吏部，那裡面可操作的空間可就大了。畢竟僧多粥少，經常出現三四個空缺但是有四五十候補官員排隊的情況，那自然是價高者得。官員上任後，先想着怎麼把花的錢掙回來，必然玩命盤剝撈錢。

所以民間有個說法，如果縣太爺貪污，那他這官是買來的，把當官做成了生意，得回本。

◎ 圖為1860年費利斯·比托拍攝的晚清官員像

除了官員貪污，這種官員分配製度也導致結黨營私的問題越來越嚴重。原因也好理解，你花了錢托人買了官，那就形成了利益綁定，一榮俱榮一損俱損，也就成了朋黨，這也是封建王朝黨爭嚴重的一個原因。

到了明朝，黨爭情況愈演愈烈，這中間，誰能控制官員選拔，誰就能得到更多人的支持，也就越占優勢。吏部作為任命官員的部門，逐漸成為黨爭中優勢的一方。吏部甚至成了權力中心，把內閣架空了。到了明朝萬曆年間，這種情況發展到了頂峰。內閣制度在明朝由來已久，內閣成員也從最初的低等級官員，換成了身居高位的要員。看到自己權力被架空，自然不能接受。

萬曆年間，有位內閣大臣叫張位，為了恢復內閣的權力，不擇手段跟吏部作對，只要是吏部提的建議我一概反對，只要是吏部提拔的官員我一律打擊。兩邊官員在朝堂之上針鋒相對，就差動手了，眼看事情越來越嚴重，雙方可能落個兩敗俱傷的下場。吏部尚書孫丕揚首先繃不住了，他提議，改變官員任命方式。

雖然還是由吏部負責，但是從人定變成「天定」，說白了就是抽籤。

把每個補缺的候補官員名字和空缺官職寫在竹片上，做成簽，放在抽籤桶里，抽籤決定誰去哪當官，這樣一來就避免了人為干涉選官的問題。這個看似幼稚的提議，居然得到內閣和吏部兩方的認可，爛規矩也比沒規矩強。

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◎ 影視劇中官員掣籤‍

於是全新的官員任命制度出現了，這就是「掣籤制度」。一開始，這個制度不錯，一定程度上緩解了朝廷上的矛盾。畢竟剛定規矩，雙方都不知道怎麼鑽漏洞。

沒等他們找到漏洞，掣籤制度的一個弊端就體現出來了。分配官員完全看臉，不能根據官員能力，合理分配職位。《萬曆野獲篇》里記載了這麼一件事兒，當時有個陝西的老進士，終於輪到他補缺了，抽到了一個杭州的官職。對老進士來說這是件好事兒，畢竟江南魚米之鄉有錢，是個肥缺。

可是實際情況是，這個老進士可能一輩子沒出過村，單純慣了，實在不能適應江南複雜的工作，到了杭州之後，別說做出什麼政績了，把當地搞的烏煙瘴氣，百姓怨聲載道。沒轍，幹了一年只能把他撤職了，重新換了個合適的人去。

為了防止這種問題發生，朝廷對掣籤制度進行了改革，把空缺官職按照難易程度進行分類，同時面試候補官員，也把他們按照能力分類，分成甲乙丙三等，同等級之間進行抽籤。舉個例子，剛才說的在杭州當官，是甲等難度，那你只有評為甲等候補官員才可能抽到。乙等丙等沒戲。這種做法也緩解了能力不足的情況。

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能力問題解決了，人們也找到了制度漏洞，作弊情況再次出現。

明面上看，掣籤制度很公平，但裡面可操作的空間還是太大。不少人拿着真金白銀找到吏部，讓他們在抽籤上想辦法。吏部官員也很聰明，在簽兒上做記號，有的簽長點兒，有的粗一點兒，有的上頭綁個繩子，總之手段很多。不過來求官的人多了，記號多了，難免出現抽錯簽的問題。就算抽錯了也絲毫不慌，吏部官員會淡定的把簽放回去重新抽，直到抽中那個內定人員為止。

甚至在明朝，吏部被人們戲稱為「簽部」，諷刺他們的抽籤手段高明。但是無論如何，抽籤安排官員，比完全人定還是強多了。

◎ 明代官員群像

到了清朝，也沿用了明朝的掣籤制度，進行官員選拔，不過也對這個制度進行了完善。比如說，在抽籤之前，會公開空缺信息，然後進行報名，之後對報名人員進行考核，能力通過的，再進行抽籤。這跟今天競爭上崗差不多。抽籤地點也換了，直接安排到午門廣場或者天安門前進行。

這倆地兒比原來吏部大堂神聖多了，用這種氣氛震懾想作弊的官員。抽籤也不是提前準備好，而是當着候選人的面兒放進簽盒。旁邊再來個皇親國戚進行監督，就是防止你作弊。抽完了還沒完，還要對結果進行覆核，都沒問題了，還要上報皇帝，由皇帝親自接見面試。

不過一般到了皇帝接見這一步就沒什麼問題了，每年那麼多新上任官員，皇帝一個一個面試累死了，一般就是統一接見，皇帝看一眼就過去了。

不過也有例外，像是康熙雍正這種勤政的皇帝，就經常單獨面試官員。

傳說，康熙皇帝在一次面試的時候，發現大量官員能力不足，肯定干不好。於是秘密派人訪查情況，結果發現，這批官員是太子胤礽覆核，太子收了他們的賄賂，想濫竽充數矇混過關。康熙記下了這筆賬，在之後廢太子中，這就是他的一條罪證。

這種做法成功的把官員分配這件事兒又歸結成為某個人的責任，官員分配是否公平，要看各級監督人員的自身素質，最後雖然有皇帝把關，但不能要求每位皇帝都像康熙雍正那樣親力親為。

◎ 胡林翼像

所以到了清朝末期，冗官冗員現象橫飛，甚至官員買賣明碼標價。當年胡林翼在家丁憂，林則徐推舉他重新做官，但是已經沒了名額，於是胡林翼自費一萬四千兩，在貴州買了個道台，這就屬於非正常的官員分配了。

但「掣籤法」以現代觀點來看，此種制度僅僅保證官員任命階段的公平，完全談不上效率，只能算「無法之法」。

明人于慎行在《筆麝》中如此評價：「掣籤之法一時宮中相傳以為至公，下逮閭巷翕然稱誦，而不知其非體也……至於人才長短，各有所宜；資格高下，各有所便；地方繁簡，各有所合；道里遠近，各有所准。乃一付之於簽，是掩鏡可以索照，而折衡可以坐揣也。從古以來，不聞此法。」

無獨有偶，梁啓超在《論中國積弱由於防弊》中也批評「掣籤法」：「奇才不能進，庸才不能退，則考績廢也；不為人擇地，不為地擇人，則吏治隳也。」

總得來說，「掣籤」就是古代官員任命制度的一種無奈之舉，而當這種無奈之舉制度化後，吏部也就徹底喪失了選官的能力，從這點來看，掣籤不過是「人治」選官下的一塊遮羞布而已。

（END）

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