鑽石舞台

穩中求進 銳意創新

深入推動「雙一流」高質量建設

瞿振元

2021年12月17日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關於深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，強調要突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向，深化體制機制改革，統籌推進、分類建設一流大學和一流學科。這標誌着新一輪「雙一流」建設實質性啟動。習近平總書記的指示為新一輪「雙一流」建設指明前進方向，意義非同一般，作用非同尋常，是新一輪「雙一流」建設的基本遵循。

2015年8月啟幕的「雙一流」建設，既是「211工程」「985工程」的平穩延續，更是新時代對高等教育發展的戰略部署和政策創新，是黨之大計、國之大政。「雙一流」建設是教育強國建設的標誌工程，是支撐科技強國、人才強國建設的關鍵工程，是中國特色社會主義現代化強國建設和中華民族偉大復興全局的頂梁大柱。認清這個戰略定位，錨定2030年更多的大學和學科進入世界一流行列和2035年建成教育強國、人才強國的戰略目標，始終保持戰略定力，至關重要。對承擔「雙一流」建設任務的高校來說，這既是學校的實力和榮光，更是學校的責任和使命。

「雙一流」建設實施以來，按照「以一流為目標、以學科為基礎、以績效為槓桿、以改革為動力」的建設原則，各項工作有力推進，改革發展成效明顯。在首輪「雙一流」建設的總結和成效評價中，專家們普遍感到：經過不到五年的建設，各方面的發展都顯著超越歷史同期，國際可比指標的進步都顯著快於其他國家，呈現出強勁的可持續發展能力，在探索發展中大國建設高等教育強國的道路上開啟了新的歷史征程。

毋庸諱言，「雙一流」建設工作也不盡善盡美，存在着高層次創新人才供給能力不足、科研創新能力不足、服務國家需求能力不足、資源配置需要優化等問題。但是，國內外相當普遍的看法是：中國在過去的幾年內，教育和科研體系的發展是令人尊敬的；中國有希望成為教育強國、成為重要學術來源國。

站在新的歷史起點上，如何深入推進「雙一流」高質量建設？要錨定目標，保持定力，在已有成績和寶貴經驗的基礎上「穩中求進」：「穩」在堅持正確方向，堅持立德樹人，堅持特色一流，堅持服務國家，堅持持續投入；「進」在直面問題挑戰，聚焦難點、突出重點、找准突破點，勇於改革創新，努力做到「九個更加」：

——黨的全面領導更加堅強。黨是「雙一流」建設的領導力量，要加強黨對「雙一流」建設的全面領導，完善黨委領導下的治理體系，把黨的領導貫穿於「雙一流」建設的全過程和各方面。特別要把握學校發展和學科建設定位，抓好人才隊伍建設、學校和學科文化建設，把好方向關、政治關、質量關，建設好協調推進的體制機制，匯聚起深入推進「雙一流」建設的巨大力量。

——高質量人才培養體系更加完善。立德樹人是教育的根本任務，當然是「雙一流」建設的根本任務。人才培養是「雙一流」建設的核心點。建設高校要在高質量本科教育和卓越研究生教育上下功夫，建成「以本為基、以研為峰」的全面的、高質量人才培養體系。堅持德智體美勞五育並舉，推進思想政治工作體系、教學體系、教材體系和管理體系建設，全面提升人才培養質量。特別要加強馬克思主義理論人才、基礎學科人才以及面向集成電路、人工智能、儲能技術等關鍵領域急需高層次人才的培養，造就更具國際競爭力的創新後備軍，形成自立自強、世界一流的人才方陣。

——學科布局更加優化。新一輪「雙一流」建設學科，體現着國家對相關學科水平的認可，更是對相應學科衝擊世界一流的美好期待。國家「雙一流」建設學科的布局結構，體現着滿足國家發展多樣化需求的狀況。這種結構應該是動態變化的，建設學科是能進能出的。既有應當長期穩定支持的基礎學科，也有成效卓著、劍指一流的優秀學科，還有適應需要的新興學科和交叉學科，但也必須淘汰相形見絀的學科，以學科動態優化提升「集中力量辦大事」的效能，更好滿足國家需要、適應科技進步大潮。學校的學科布局體現學校的面貌，要避免求全和趨同，體現特色和優勢，形成充滿活力的學科生態。

——科研創新能力更加強大。強化大學創新體系建設，瞄準國家高精尖缺領域、針對戰略新興產業、傳承弘揚中華優秀傳統文化以及治國理政新領域新方向，承接重大課題，產出重大成果，以貢獻證明實力。持之以恆加強基礎研究，推動基礎研究與應用研究相互促進，力爭在原始創新上取得令人矚目的突破，體現大學在基礎研究方面的特殊優勢。注重重大科研平台、高水平科研設施、重要創新基地等建設，構建匯聚多方力量、協同攻關的有效機制，培育科研創新的文化和可持續發展能力，逐步形成若干創新策源基地。

——師資隊伍建設成效更加顯著。要以建設支撐世界重要人才中心和創新高地為目標，統籌國內外人才資源，做好「引育留用」大文章。堅持師德與師能齊抓共進，引導全體教師不斷提高教師思想道德和育人水平。特別要重視青年人才培養和遴選，用好博士後流動站機制，支持青年人才挑頭擔綱，促進青年人才脫穎而出。注重創新團隊建設，促進教學、科研的組織方式與教育教學改革、科研範式變化相適應，以科教結合協同育人，保障人才培養能力和科研創新能力的共同提升。

——服務區域和行業發展更加有力。「雙一流」建設高校要融入區域和行業創新體系之中，加強科研成果轉化，促進教育、人才、創新與產業有機銜接，以更加突出的貢獻爭取地方和行業更大支持。區域和行業特徵突出的建設高校，要面向區域和行業重大需求強化特色學科建設，以更加強大的實力服務區域經濟社會發展和產業發展；學校服務區域和行業發展的成效將作為建設成效評價的重要內容。「雙一流」建設高校還要發揮對地方高水平大學和優勢特色學科的引領作用，東部發達地區的建設高校要通過對口支援、結對幫扶等方式支持西部高校建設，西部建設高校要充分利用共建機制加快學科提升速度，推動形成「點線面結合、東中西呼應」的區域高等教育發展新格局。

——對外開放合作水平更加提高。不管國際局勢如何複雜多變，都要堅持全人類共同價值，面向世界開放合作。要注重提升國際交流合作的水平和質量，建設與世界高水平大學平等交流機制，在開放的環境中提升人才培養質量，在平等的交流中提升教育國際競爭力。有條件的高校可牽頭髮起國際學術組織、舉辦高水平常設性學術論壇、創辦高水平有影響的學術期刊，推進國際學術交流與繁榮。特別是面向人類生存發展共同問題，主動設計和牽頭、聯合國際力量，開展協同攻關研究，促進人類文明進步，增進人類共同福祉。

——高校主體作用更加激發。「雙一流」建設的責任主體是高校。通過評價機制、管理體制的改革，進一步激發建設高校的主體作用。探索分類建設、分類放權、分類評價的機制，促進高校自主特色發展。若干瞄準世界一流前列的高水平大學，將全面自主建設，探索辦學新模式；一批綜合優勢強、特色鮮明的高校也將擴大學科建設自主權。通過深化權責匹配的管理體制改革，進一步激發高校創建世界一流的主動性和創造性。

——經費投入機制更加多元。加大建設高校的條件保障力度，是深入推進「雙一流」建設的必要條件。建立中央財政持續穩定支持、地方政府增加配套支持、高校主動爭取社會支持的綜合保障機制，提高「雙一流」建設的保障力度，增強學校的可持續發展能力。創新經費管理，對建設高校和學科實行差異化財政資金支持，擴大建設高校經費使用自主權，提高資金使用效率。建設高校要深化與政府、社會的聯繫與合作，增強吸納社會資金的能力。

建設世界一流大學和一流學科，絕不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要經過長期努力、艱苦奮鬥才能實現的事；即使某個方面一時領先，但要保持局部領先、進而全面領先，躋身世界一流大學前列，並且形成國家一流大學體系，更是需要鍥而不捨的奮鬥。只要我們以「咬定青山不放鬆」的韌勁，遵循人才培養、學科建設、科研創新等教育發展內在規律，深化改革、靜心建設，我們的追求一定能夠實現！