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「重大節事」作為一種規劃和城市更新工具,既是文化層面提升城市競爭力和城市品牌影響力的有效手段, 又是物質層面對城市空間形態和基礎設施優化調整的良機。

奧運會是特殊的城市重大節事,激發和帶動城市更新的作用不容小覷。與以街區為單元的城市更新實施路徑相比,以「重大節事」為工具的城市更新路徑,是一個強調區域協調統籌、基礎設施完善且時空跨度較長的過程。同時,基於奧運項目布局應有效利用城市廢舊或衰敗地塊的理念,使得奧運對城市更新的帶動作用更為突出。

以奧運盛會為催化劑助推城市更新,在「雙奧之城」北京獲得了彰顯地域特色的創新實踐。2008 年北京夏季奧運會以「綠色奧運、科技奧運、人文奧運」三大理念為價值追求,以奧運促城市交通設施和基礎設施建設,奧運項目選址與城市發展軸線和城市更新規劃相契合,注重延續北京城市中軸線文化內涵,城市物質硬環境和文化軟環境得以共同提升。2022 年北京和張家口聯合舉辦冬奧會是我國重要歷史節點的重大標誌性活動,落實 「綠色、共享、開放、廉潔」的辦奧理念,在奧運規劃與城市更新協同融合方面體現出兩大特徵 :第一是把奧運戰略融入京津冀協同發展,開創奧運與城市區域共贏發展的新格局 ;第二是推動了產業園區和老舊廠房改造更新和轉型升級,讓老工業遺存重煥生機。

國際奧委會頒布了《奧林匹克 2020 議程 :奧運會新規範》。北京冬奧會是該議程頒布之後,第一屆從籌辦之初就全面規劃管理奧運遺產的奧運會,確定了「創造奧運會和地區可持續發展的新典範」總體目標。正如《北京2022 年冬奧會和冬殘奧會遺產報告(2020)》所指出的,舉辦奧運會不僅要實現賽會精彩,其更大的價值在於為公眾、主辦城市、國家以及奧林匹克運動帶來更多可以長期受益的有形或無形的奧運遺產。奧運理念從賽會模式向可持續性遺產模式之轉型,體現了奧運遺產所具有的助力城市可持續發展的深遠意義。

城市更新的力量在於連接城市的過去與未來。可持續性城市更新是一種基於民生導向和環境導向,推進城市環境、經濟社會以及居民生活協調永續發展的城市更新模式。奧運項目應既滿足舉辦奧運會的需求,更着眼於城市的長遠發展。奧運遺產應以可持續利用與更新為目標牽引,實實在在地惠及城市與人民,尤其要避免奧運場館成為華而不實難以利用的「白象」。比北京早一步進入存量更新階段的英國倫敦,2012 年奧運會將倫敦東區斯特拉特福更新融入奧運戰略,奧運會之後該區域城市更新持續推進,建成保障性住宅區和城市公園,成為倫敦新的活力中心。2002 年北京奧運會籌辦階段提出了「健康遺產」的概念,即奧運會對舉辦城市乃至整個國家人群健康所產生的具有延續效應的影響。作為世界上可持續更新利用最好的奧運遺產案例之一,北京奧林匹克公園這片「通往自然的軸線」,現在不僅成為北京改善環境健康的綠肺,也成為市民休閒健身的樂土。總體上看 2008 年北京奧運會形成的一大批奧運遺產,有力支撐了城市可持續更新。2019 年北京冬奧組委發布的《北京2022 年冬奧會和冬殘奧會遺產戰略計劃》將奧運遺產進行了分類,其中環境遺產、城市發展遺產和區域發展遺產,都將在後奧運時代助力城市空間可持續更新,實現奧運與城市和區域共贏發展。其中,奧運遺產在進一步推動首鋼園區轉型發展、強化區域交通可達性、推進區域體育文化旅遊帶建設、特色地產更新營運和產業結構調整和轉型升級等方面,成為可持續性城市更新的重要促進因素。

奧運與可持續性城市更新之間的協同效應,尤其是如何通過舉辦奧運會促進城市復興,是一個值得進一步探討的重要課題。奧運城市的實踐創新說明,奧運戰略只有與城市更新目標願景有機結合時,才能更好地助推城市可持續發展。

作 者:秦紅嶺
編 輯:袁奐青

三里河路9號每周播報第四期


小編說兩刊:城市管理專刊







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