日前，南昌市進賢縣多名中學教師反映，被當地拖欠人才引進補貼近兩年。
進賢縣一位不願具名的中學教師告訴中國新聞周刊，她2020年碩士研究生畢業後，受進賢縣人才政策吸引，進入該縣一所中學成為一名教師。
她說，根據當地人才政策，被引進人員每人每月可獲得1000元的生活補貼，為期三年，但一直到2022年初也沒有兌現。
據中國新聞周刊了解，被拖欠人才補貼的教師有20多位。
針對上述教師反映的情況，中國新聞周刊採訪了進賢縣教體局，該局相關工作人員答覆說，人才引進補貼已經在4月中旬補發到位，之後會按時發放。但這位工作人員不認為存在拖欠人才補貼行為，「也不是拖，只是需要時間走流程」。
不過，進賢縣委組織部一位工作人員在接受中國新聞周刊採訪時承認，教師人才補貼的確存在拖欠，主要是因為縣財政緊張。
這位工作人員說，這批被引進的教師，依據的並不是南昌市人才引進政策，而是進賢縣裡針對教育系統引進的高層次人才。
「縣裡非常重視這件事。實際上，縣裡已答應年後所有的補貼發放到位，因為年前那段時間確實財政緊張。」他說。
一位知情人士告訴中國新聞周刊，在進賢縣，不止教師行業，即便是當地公務員的工資，也時有拖欠現象，「因為現在財政確實很緊張」。
中國新聞周刊注意到，進賢縣部分教師被拖欠人才補貼一事並非個例，多名網民在「問政江西」留言板留言，反映南昌人才補貼申請過程繁瑣、工作人員態度冷漠以及人才補貼款不按規定發放等問題。
近幾年，全國多地掀起了一輪又一輪「搶人大戰」，爭奪人才的優惠政策不斷升級，戶籍准入、現金補貼、人才公寓、個稅優惠、子女入學等激勵政策層出不窮。南昌也是頻頻「更新」其人才政策，以期吸引更多優質人才落戶。
「求賢若渴」
2022年3月初，南昌召開「2021年南昌市人口統計數據新聞發布會」。會上，南昌市統計局副局長胡強介紹，2021年末南昌常住人口達到643.75萬人，比2020年人口普查時增加了18.25萬人，增長2.92%，人口增速高於過去十年南昌人口平均增速。
此外，在南昌常住人口中，16-59歲的勞動年齡人口大幅增加，2021年末南昌16-59歲的勞動年齡人口436.58萬人，比2020年時增加了21.78萬人。
當地人口的增長，尤其是勞動年齡人口的增加，被歸功於「人才新政」成效顯著。
南昌市景。圖/圖蟲創意
實際上，從南昌近些年出台的人才政策看，用「求賢若渴」並不為過。
2018年，南昌出台了《關於實施「天下英雄城 聚天下英才」行動計劃的意見》及33個配套細則，大力引進高層次、基礎型人才。
2020年，印發《關於全面放開我市城鎮落戶限制的實施意見》，全面放開了城鎮地域落戶限制，在城鎮地域實施群眾「有意就落戶、戶口隨人走」的「零門檻」政策，為人才落戶提供保障。
同年，圍繞引進百萬大學畢業生和技能人才的目標，南昌又出台了《關於支持大學畢業生和技能人才來昌留昌創業就業的實施意見》（簡稱南昌「人才十條」），給予人才落戶獎勵、生活補貼、創業扶持、人才公寓等方面的支持。
2021年，南昌還舉辦了「10萬人才來昌留昌創業就業『百場校招』」等系列活動。
據南昌市統計局數據，截止到2022年3月，南昌「人才十條」政策已發放人才生活補貼8.57萬人，兌現補貼資金13.85億元。
與此同時，南昌近些年在經濟方面也取得了較大發展。
2021年南昌市GDP為6650.53億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，兩年平均增長6.1%，增速在GDP前50強城市中靠前。
在新冠疫情持續影響下，南昌能取得這樣的成績頗為不易。但與其相鄰的周邊省會相比，南昌的經濟體量仍然較小。
2021年，長沙GDP為13270億元、武漢為17716.76億元、合肥11412.8億元、杭州18109.42億元、廣州28231.97億元、福州11324.48億元，均遠遠高於南昌。
針對拖欠人才補貼一事，有分析認為，除了和南昌經濟體量有關，也和南昌各區縣之間發展不均衡有很大關聯。受自然資源、經濟發展基礎等諸多因素影響，南昌各個區縣之間發展差異較大。
如進賢縣2021年GDP只有354.4億元，與排在第一位的南昌縣（2021年GDP為1195.57億元）差距甚大。
截至2020年11月1日零時，進賢縣常住人口為620254人，與2010年第六次全國人口普查的690446人相比，十年共減少70192人，下降10.17%。
在進賢縣2021年政府工作報告中提到，經濟總量小、產業層次低、科技創新基礎薄弱及財政收支矛盾突出等是其發展中存在的主要困難和問題。
中國人民大學就業研究所研究員劉爾鐸在接受中國新聞周刊採訪時表示，各個城市為了爭奪人才，提供較高的待遇以提升自己城市的就業吸引力，這無可厚非，但在做出承諾之前，應對自己城市的實際經濟狀況和支付能力做一個系統的評估與了解。
他說，如果公開的承諾兌現不了，或者兌現過程中出現問題，除了會損害勞動者就業積極性，也會損傷政府公信力。
並非個例
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員林寶曾撰寫過《警惕各地人才爭奪的負面效應》一文，擔憂各地在進行人才爭奪戰時，產生如損害社會公平、擾亂人才市場、加重地方財政負擔等負面效應。
「特別是有些地區是被動應對，跟風出台了對高學歷人才的補貼等措施，但本身經濟實力較弱，在當前大力減稅降費、財政收入增長乏力、疫情防控常態化的大背景下，持續增長的財政補貼將會成為地方政府的沉重負擔。」他說。
在翻閱各地政府留言板時，中國新聞周刊發現，南昌進賢縣拖欠人才補貼並非個案，近些年因財政問題導致的人才補貼問題時有發生。
如2021年12月，有網民在問政湖南下留言，稱其畢業於華中科技大學，於2019年就職於株洲市石峰區一軌道交通企業，但當地人才生活補貼迄今尚未發放，幾百人討薪無門，屢屢被石峰區政府應付搪塞。
留言發出後，相關部門在該帖子下回復稱，因區財政資金等問題，正在按要求推進有關工作開展。
2022年3月，多名網民在人民網「領導留言板」詢問鄭州市青年人才補貼的發放問題，稱2022年鄭州市青年人才補貼一直都沒發放，並留言詢問停止發放原因以及重新發放時間等。
之後，鄭州市人社局回復，因財政還未下撥補貼資金，待補貼資金到位後發放。
除了人才生活補貼，人才購房補貼也出現過問題。
2022年2月18日，來自南寧的龍先生在網上留言，稱其作為南寧市認定的E類高層次人才，按照相關政策可以享受20萬的購房補貼，且該補貼應於3年發放完畢。按照政策，他在2020年領到第一筆補貼後，應該在2021年9月得到第二筆補貼，但直到2022年2月18日，該補貼仍未發放到位。
一個月後的3月25日，南寧市住建部門在該留言下回復，由於當時2021年的人才購房補貼預算經費已發放完畢，調劑的人才購房補貼經費又尚未下達，因此造成拖欠。回復稱，已經於當月補發該欠款。
雖然大部分的留言最後都得到了回復，但從求助無門，到網上求助，這個過程有太多不易在裡面。在眾多留言帖子中，溝通過程「歷時久」、「過程繁瑣」、以及「工作人員態度冷漠」最常被提及。
對此，劉爾鐸建議，就業者被人才政策吸引，前往心儀城市就業時，一定要看清楚其所享受到的優待政策是來自政府還是來自企業。「如果是政府出錢，兌現的可行性相對較高，企業因為受營收情況限制，有時會出現不可控情況。」
此外，如果人才享受應有政策過程中出現問題，劉爾鐸建議，政府相關職能部門應主動介入其中並協調解決，以免在傷害人才積極性的同時，損害政府的公信力。
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值班編輯：王琳
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