鑽石舞台

文｜《財經》記者 趙成

編輯｜李皙寅

一旦落實全面取消限遷，二手車就能在全國各地自由流通，這能促進整個汽車消費的健康發展。

1月21日，國家發展改革委等七部門印發《促進綠色消費實施方案》（下稱《方案》）。《方案》要求，積極發展二手車經銷業務，推動落實全面取消二手車限遷政策，進一步擴大二手車流通。大力推廣新能源汽車，逐步取消各地新能源車輛購買限制，推動落實免限行、路權等支持政策，加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設，積極推進車船用LNG發展。

長期以來，二手車跨省流通存在約束。業內普遍認為，在二手車市場發展的過程當中，限遷政策導致二手車跨區域流通不暢，最終成為制約行業發展的因素之一。

「取消二手車限遷，有利於推動車源的流通，激發下沉市場的消費潛力，盤活二手車存量市場，提升二手車的交易量，形成規範化的市場秩序。」中國汽車流通協會副秘書長羅磊在接受《財經》記者採訪時表示：「全面取消二手車限遷政策一直在推進落實當中，但在近期，地方保護現象有所抬頭，比如，此前濟南的二手車遷入標準是車輛達到國五排放，成都的二手車遷入標準則需要車輛達到國六排放。而此次發改委推動落實全面取消二手車限遷政策，其主要目的是對相關政策的落地執行進行強調。」

所謂「限遷」，是指一些地方對於外省或者外市的二手機動車，採取限制環保標準、限制年份等措施，以避免外地車輛大量流入本地市場。換言之，二手車異地過戶需要符合遷入地的上牌政策。外地的一些排放標準過低的車輛，不允許遷入本地。

據中國汽車流通協會統計數據顯示，此前全國95%以上的地級市都在執行着不同程度的限遷政策。即使在同一個省內，各城市之間的限遷標準也不一致。以山東為例，曾經濟南的遷入標準是車輛排放要求達到國五、青島是國四、臨沂是國三。而各地方政府對於實施二手車限遷的解釋，基本都是為了環保。

「以環保為由限遷二手車的地區，應該打開格局。」一位二手車頭部企業高管告訴《財經》記者，一方面，二手車能幫助更多的人擁有第一輛車，提振消費、提高生活水平；另一方面，限遷二手車，變相拖長了當地舊排放標準汽車的使用年限，阻礙了舊車主置換新國標新車的機會。

對此，中國汽車金融暨保值率委員會首席專家趙雲在接受《財經》記者採訪時表示：「從環保角度來看，異地排放比較高的二手車流入的確會對本地環境造成污染。但此前對異地交易的限制，主要是因為異地二手車的流入會對本地的新車銷售造成影響。」

在趙雲看來，二手車限遷政策取消，可以極大提升二手車剩餘價值的開發與利用，有助於形成全國統一、標準化、高效的二手車市場秩序。而對於整個二手車市場來說，此次強調「全面取消二手車限遷」，將極大地推動汽車行業的流通，盤活現有存量。對於想要購買二手車的廣大准車主來說，購買的價格會更便宜，手續也更為簡單。

實際上，取消限遷的政策春風持續不斷。早在2016年印發的《國務院辦公廳關於促進二手車便利交易的若干意見》中要求，除大氣污染防治重點區域以外，其他地區都應允許符合標準的二手車遷入；2017 年 1 月，商務部和環保部發文統一取消二手車限遷政策的標準；同年 3 月，商務部、公安部和環保部三部委首次就二手車限遷問題發函，要求各地取消二手車限遷政策。

推動二手車限遷工作的重要性，正越發被相關部門所看重。2021年2月，商務部在《商務領域促進汽車消費工作指引》中提出全面取消二手車限遷政策，從制度層面有針對性解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題；2021年3月，李克強總理代表國務院在十三屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》時再次提及要取消對二手車交易不合理限制；2021年4月，商務部、公安部、稅務總局聯合印發《關於推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》，推動二手車異地交易、便利二手車轉移登記、規範二手車交易行為等舉措。

在層層制度的護航下，效果開始顯現。相關部門規定，從2021年6月1日起，在天津、太原、瀋陽、上海等20個城市試點推行小型非營運二手車異地交易登記；2022年全國全面推行。中國汽車流通協會數據顯示，2021年12月，二手車轉籍比例為27.87%，環比增長了0.79個百分點。

隨着限遷的解禁，二手車流通將得到加大，市場也將形成規模效應。從買方市場來看，個人車主的二手車可以獲得跨區域溢價，消費者可選擇性增加，非必須報廢車輛可以轉賣他地，車輛價格底線降低；對於二手車車商來說，車源增加，面向的客戶範圍更廣，二手車車商的業務量將明顯增加。

「這是積極的信號，代表二手車行業正走向成熟。」一位二手車交易平台的相關人士對《財經》記者表示，早期入局還能活到當下的玩家，都練出了自己的本領。如今，伴隨政策環境的優化，資本市場也將給予這條賽道更多的支持，幫助行業健康發展。

趙雲認為，取消二手車限遷政策，會打破二手車市場現有的供需關係，畢竟車源多了，車輛價格就會下來，短期看，二手車商的收益會下降，但隨着中國二手車市場真正流通起來，二手車商的業務量將有明顯增長。

「目前，我國二手車行業的特點是車輛單價高，車商資金成本高，而造成這些問題的主要原因是流通效率低下。」趙雲告訴《財經》記者，大多數車商的資金源自銀行貸款，買賣周期逾30天，有點接近60天，資金成本太高。買車車價變高，車商資金風險也大。二手車在全國範圍內自由流通，能降價、降車商風險。

中國二手車消費市場增速很快。中國汽車流通協會數據顯示，2021年全國累計交易二手車1758.51萬輛，同比增長22.62%。其中，基本型乘用車共交易1059.11萬輛，同比增長23.34%；客車132.03萬輛，同比增長7.02%；載貨車145.38萬輛，同比增長9.63%。各車型較2020年均有不同程度增長，其中SUV車型增長最為明顯，增速超過40%。

「2022年中國二手車交易量將突破1900萬輛，並會向着2000萬輛發起衝擊。」羅磊向《財經》記者表示，2022年汽車市場將進入增換購高峰期，盤活二手車存量是活躍整個汽車市場的關鍵所在。一方面，二手車置換提振汽車消費升級；另一方面，二手車的置換流通能促進汽車消費向農村市場深入，增強當地經濟總體活力。因此，盤活二手車存量才能真正的拉動汽車增量市場。

此外，有分析人士指出，取消二手車限遷政策在全國範圍內放開後，仍有部分城市，因身處大氣污染防治重點地區，外地的高排放二手車依舊難以進入當地市場。