有據核查 - 核查|俄羅斯「落井下石」宣布暫停對華供電？－鑽石舞台

東北缺電引發全國關注。

中文網絡流傳消息稱，「俄羅斯暫停對華供電，中國的供電狀況恐將雪上加霜」。

經核查，所謂「俄羅斯暫停對華供電」的消息源自2020年12月。當時，壟斷俄羅斯電力出口業務的俄羅斯國際統一電力系統公司警告稱，由於虧損，每年冬季可能會減少甚至暫停向中國出口電力，進而可能導致俄遠東地區居民消費電價上漲。該公司以此為籌碼要求俄羅斯監管部門為其重新計算電價。

在2021年第一季度，該公司對華出口了4.9億千瓦時的電力，比去年同期增長了31%。整個2021年上半年，該公司向中國出口了12.49億千瓦時的電力。截至2021年9月29日，沒有俄羅斯方面停止向中國供電的正式公開信息。

從1992年至今，中方已經累計對俄購電超300億千瓦時。

從工業限電到民用限電，東北電力緊張局面全國關注。

在此背景下，微博、微信上流傳說法稱：「落井下石」，「俄羅斯暫停對華供電，中國的供電狀況恐將雪上加霜」。

1，所謂「俄羅斯暫停對華供電」是怎麼回事？

檢索相關關鍵詞，可以發現這一說法源自2020年12月。

據俄羅斯《生意人報》2020年12月9日報道，俄羅斯國際統一電力系統公司（Inter RAO）發出警告稱，由於虧損，每年冬季可能會減少甚至暫停向中國出口電力。

俄羅斯國際統一電力系統公司是俄羅斯統一電力系統股份公司的子公司，也是俄羅斯唯一的電力進出口運營商，壟斷了俄羅斯電力進出口業務，供應的地理區域包括芬蘭、白俄羅斯、立陶宛、烏克蘭、格魯吉亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、中國和蒙古國。

報道稱，俄羅斯國際統一電力系統公司董事會成員、貿易部門代理負責人亞歷山德拉·帕寧娜（Alexandra Panina，下圖）在致函監管機構——俄羅斯電力市場委員會時稱，由於遠東地區發電廠的電價過高，導致向中國出口電力出現了虧損。

她警告說，該公司對中國減少電力出口將導致遠東地區消費者的電價支出上漲。為了解決這一問題，該公司請求俄羅斯電力市場委員會為該公司重新計算電價。

俄羅斯向中國出口的電力供應來自於與中國交界的阿穆爾州。俄羅斯國際統一電力系統公司從遠東聯邦管區的發電廠（主要是俄羅斯水電集團下屬的發電廠）購買電力，然後轉售給中國市場，並支付額外的輸電服務費用。

俄羅斯國際統一電力系統公司從遠東地區發電廠購買電力的電價是按特別公式計算的，夏季該公司向中國出口電力通常可以獲利，而冬季則通常虧損。2019年，該公司向中國出口了約30億千瓦時的電力（約占中國電力消耗總量的0.04%），獲得出口收入87億盧布（約合2.9盧布/千瓦時）。

帕寧娜在接受《生意人報》的採訪時承認，向中國出口電力事實上利潤率很高，但監管機構將電力出口收益的年利潤率限定為5%，超出5%的收益部分通過電價計算公式中的電力儲備係數分配給遠東電力市場的參與者。對於俄羅斯國際統一電力系統公司而言，這一係數要高於其他消費者，例如，當年10月份該公司的這一係數為2.66，而其他消費者的這一係數則為1.8，這就導致該公司為此支付的費用要多於其實際消費。

根據帕寧娜的說法，每年向中國出口電力實際所得收益的20-25%（約合30億盧布）被分配給了遠東地區的消費者，因此，俄羅斯國際統一電力系統公司要求自2021年開始將全年每個月的電力出口利潤率定為5%（而非全年平均利潤率）。

作為俄羅斯國際統一電力系統公司的主要供應商，俄羅斯水電集團在接受《生意人報》採訪時表示，支持俄羅斯國際統一電力系統公司的倡議，此舉有利於穩定電力出口量，符合該公司的利益。且俄羅斯水電集團希望通過相關價格修訂最終實現供應中國的電力出口量增加，從而增加發電企業的收入。

但俄羅斯國際統一電力系統公司的提議卻遭到了業界的廣泛批評。俄羅斯電力消費者協會表示，如要解決電力出口虧損的問題，最合理的方法是取消電力進出口壟斷，並採取行動減少包括遠東地區在內的無效電力產能。

《生意人報》稱，據俄羅斯外貿銀行下屬VTB Captial公司的分析師斯克利亞爾介紹，2019年中國市場在俄羅斯國際統一電力系統公司電力出口中的份額為13%，出口收入占總出口收入的11%。2019年，俄羅斯國際統一電力系統公司從這些年利潤率限定在5%的對華供電合同中獲得的營運利潤總計不超過4.5-5億盧布。與此同時，該公司對外出口電力合同的平均利潤率為24%。

2，俄羅斯是否已經停止對華供電？

根據俄羅斯國際統一電力系統公司官網上的運營數據，2021年第一季度，該公司向中國出口了4.9億千瓦時的電力，而2020年同期為 3.74 億千瓦時，增長率為 31%；2021年上半年，該公司向中國出口了12.49億千瓦時的電力，較2020年同期減少7.2%。

3，中國買了俄羅斯多少電？

中俄電力合作從1992年開始。

1992年7月，國網黑龍江電力110千伏布黑線（俄羅斯布拉戈維申斯克-中國黑河）正式投運送電，成為中俄兩國共同建設的第一條跨國輸電線路，自此中國對俄購電整體呈上升趨勢。

據中國政府網報道，2006年11月，中俄簽署了《中國國家電網公司與俄羅斯統一電力系統股份公司關於從俄羅斯向中國供電項目第一階段購售電合同》。

根據當時的規劃，中俄電力合作共分三個階段：第一階段，增大邊境輸電規模，通過建設邊境直流背靠背工程，從俄羅斯遠東電網向中國黑龍江省送電，輸電功率為60萬-72萬千瓦，年供電量36億-43億千瓦時；第二階段，到2010年開始通過±500千伏直流輸電工程，從俄羅斯遠東電網向中國遼寧省電網送電，輸電功率為300萬千瓦，年供電量165億-180億千瓦時；第三階段，2015年以後開始通過±800千伏直流輸電線路，從俄羅斯遠東電網或東西伯利亞電網向中國東北或華北送電，輸電功率為640萬千瓦，年供電量380億千瓦時。