鑽石舞台

▼關注建築管理，獲取全國最新建築政策

全過程工程諮詢作為一種創新型諮詢服務組織方式，具有集成化、專業化優勢，滿足了委託方的多樣化需求與市場發展需求，展露出廣闊的應用前景，而實操過程中全過程工程諮詢服務費如何取費是核心關切問題。

根據項目的建設特點和建設單位的實際需要，全咨單位可開展「1+N+X」菜單式工程建設全過程諮詢服務模式，其中「1」是項目管理諮詢，為必選項，貫穿於項目實施階段的始終，「N」為招標代理、勘察、設計、監理、造價諮詢等專業技術諮詢和其他工程專項諮詢中的一項或多項，且至少有一項是有資質要求的專業技術諮詢業務，X是不自行實施但應協調管理的專項服務。

全過程工程諮詢服務酬金可採取「1+N」疊加後增加統籌管理費計費模式。

「1」是指項目管理費，即完成勘察設計、招標採購、工程施工、竣工驗收階段項目管理的服務內容後，委託單位應支付的項目管理服務費用。

項目管理費可參考《關於印發<基本建設項目建設成本管理規定>的通知》（財建〔2016〕504號）中的項目建設管理費計取。

1、投資決策諮詢

投資決策諮詢包括編制項目建議書、編制可行性研究報告、評估項目建議書、評估可行性研究報告等，取費可參考《國家計委關於印發建設項目前期工作諮詢收費暫行規定的通知》（計價格〔1999〕1283號），該文件提出了投資額在3000萬元以上的建設項目前期工作諮詢收費標準，而投資額3000萬元以下的建設項目由各省自行制定，如湖北省制定了相應的地方標準——《省物價局關於制定估算投資額3000萬元以下建設項目前期工作諮詢收費標準的通知》（鄂價房服〔2001〕107號），具體收費標準根據估算投資額在收費標準相對應的區間內用插入法計算。

湖北省3000萬元以下建設項目估算投資額分檔收費標準

2、建設條件單項諮詢

（1）環境影響評價

環境影響諮詢取費可參考《建設項目環境影響評價收費標準》（計價格〔2002〕125號），以估算投資額為計費基數，根據建設項目不同的性質和內容，採取按估算投資額分檔定額方式計費。

（2）節能評估

節能評估諮詢取費可參考地方收費標準，如上海市地方標準——《上海市固定資產投資項目節能評審費用和政府投資項目節能評估文件編制費用支付標準的通知》（滬發改環資〔2012〕043號）。

（3）社會穩定風險評估

社會穩定風險評估諮詢取費可參考地方收費標準，如上海市地方標準——《上海市重點建設項目社會穩定風險評估諮詢服務收費暫行標準》（滬發改投〔2012〕130號），以估算總投資額為計費基數，根據建設項目不同的性質、內容和所處區域，採取按估算投資額分檔定額計費。

按照上述調整係數對建設項目社會穩定風險評估諮詢服務收費進行調整後，編制建設項目社會穩定風險評估報告的收費低於6萬元的，按6萬元計取，高於50萬元的按50萬元計取；評價建設項目社會穩定風險評估報告的收費低於4萬元的，按4萬元計取，高於25萬元的，按25萬元計取。

（4）水土保持諮詢

水土保持諮詢服務取費可參考《關於開發建設項目水土保持諮詢服務費用計列的指導意見》（保監〔2005〕22號），其中可行性研究階段的開發建設項目水土保持方案編制費可參考下表標準計列。

（5）防洪評價

防洪評價諮詢取費可參考地方收費標準，如湖南省地方標準——《湖南省物價局、湖南省水利廳關於公布水利系統服務性收費項目和標準的通知》（湘價服〔2013〕134號），具體如下：

（6）交通影響評價

交通影響評價諮詢取費可參考中國城市規劃設計研究院編制的《建設項目交通影響評價報告收費標準》，具體如下：

（7）安全評價

安全評價可參考地方收費標準，如湖北省地方收費標準——《省物價局 省安全生產監督管理局關於安全評價服務收費有關問題的通知》（鄂價工服〔2016〕56號），具體如下：

相關說明：

安全預評價的總投資額為可行性研究報告中的估算總投資額，不包括土地徵用費和流動資金；安全驗收評價的總投資額為實際總投資額。

安全評價服務收費採用插值法計算確定。插值法計算公式如下：

評價費用＝（評價費用上限—評價費用下限）×（總投資額—投資區間下限）/（投資區間上限—投資區間下限）＋評價費用下限

本收費標準不含專家評審費和檢測檢驗費用。

1、工程勘察

工程勘察取費可參考《國家計委、建設部關於發布<工程勘察設計收費管理規定>的通知》（計價格〔2002〕10號），收費標準分為通用工程勘察收費標準和專業工程勘察收費標準。通用工程勘察收費標準適用於工程測量、岩土工程勘察、岩土工程設計與檢測監測、水文地質勘察、工程水文氣象勘察、工程物探、室內試驗等工程勘察的收費。專業工程勘察收費標準分別適用於煤炭、水利水電、電力、長輸管道、鐵路、公路、通信、海洋工程等工程勘察的收費。同時工程勘察取費可參考《市政工程投資估算編制辦法》（中華人民共和國建設部建標〔2007〕164號），按工程費用的0.8%~1.1%計列。

2、工程設計

工程設計取費可參考《國家計委、建設部關於發布<工程勘察設計收費管理規定>的通知》（計價格〔2002〕10號），採取按照建設項目單項工程概算投資額分檔定額計費方法計算收費。

3、招標代理

招標代理服務取費可參考《國家計委關於印發<招標代理服務收費管理暫行辦法>的通知》（計價格〔2002〕1980號），採用差額定率累進計費方式。

4、造價諮詢

造價諮詢服務取費可參考地方收費標準，如湖北省地方標準——《省物價局省住建廳關於印發工程造價諮詢服務收費標準的通知》（鄂價工服規〔2012〕149號），以收費標準為基準價，具體收費額按差額定率分檔累進方法計算。

5、工程監理

工程監理取費可參考《國家發改委建設部關於印發<建設工程監理與相關服務收費管理規定>的通知》（發改價格〔2007〕670號），施工監理服務收費按照下列公式計算：

（1）施工監理服務收費=施工監理服務收費基準價×（1±浮動幅度值）

（2）施工監理服務收費基準價=施工監理服務基價×專業調整係數×工程複雜程度調整係數×高程調整係數

1、績效評價

全咨單位參與預算績效管理服務取費可參考地方收費標準，如湖北省地方標準——《湖北省財政廳關於印發<湖北省第三方機構參與預算績效管理工作暫行辦法>的通知》（鄂財績規〔2014〕3號），績效運行跟蹤監控和績效評價全部委託服務採用計件收費方式的，以績效運行跟蹤監控或評價對象的資金規模為計費依據。

付費額一般應考慮績效運行跟蹤監控或評價對象的資金總額、付費率、難度係數等因素。計算公式為：付費額=基本付費額×（1+難度係數）。基本付費額以收費標準為基準價，按差額定率累進方法計算。基本付費額計算公式為：基本付費額=Σ分段資金總額×付費率。難度係數主要根據委託項目的難易程度確定，由委託方與第三方機構在簽訂委託協議時，根據實際情況確定。

2、後評價

項目後評價諮詢服務取費可參考《國家發展改革委關於印發中央政府投資項目後評價管理辦法和中央政府投資項目後評價報告編制大綱（試行）的通知》（發改投資〔2014〕2129號），根據該文件，後評價諮詢服務取費標準按照《建設項目前期工作諮詢收費暫行規定》（計價格〔1999〕1283號）關於編制可行性研究報告的有關規定執行。

1、PPP項目諮詢

PPP項目諮詢服務取費可參考地方收費標準，如廣東省工程諮詢協會《關於印發PPP項目諮詢服務收費參考（試行）的通知》（粵咨協〔2016〕28號）、四川省推進政府和社會資本合作研究會《關於印發四川省PPP項目諮詢服務收費標準的通知》（川政資研發〔2018〕2號）。

PPP項目主要諮詢服務內容包括：項目建議書、可行性研究報告，初步實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、實施方案，PPP項目合同諮詢、項目招標採購代理、中期評估、建設期或運營期績效考核細化服務方案，建議參照項目投資規模進行收費，具體如下：

2、BIM諮詢

BIM諮詢服務取費可參考上海、浙江、廣東、湖南、吉林等地方收費標準，如廣東省地方標準——《廣東省住房和城鄉建設廳關於印發<廣東省建築信息模型（bim）技術應用費用計列參考依據>的通知》（粵建科〔2018〕136號），具體如下：

費用計價說明：

（1）建築信息模型（BIM）技術應用費用=計價基礎×單價或費率。

（2）工業與民用建築工程，當建築面積少於2萬平方米時，按2萬平方米作為計價基礎計算建築信息模型（BIM）技術應用費用；市政道路工程、軌道交通工程、地下綜合管廊工程的造價少於1億元時，按1億元作為計價基礎計算建築信息模型（BIM）技術應用費用；園林景觀工程的造價少於1000萬元時，按1000萬元作為計價基礎計算建築信息模型（BIM）技術應用費用。

（3）建築信息模型（BIM）技術應用費用不含聘請建築信息模型（BIM）技術應用的諮詢顧問；如需聘請，則可增加10%作為建築信息模型（BIM）技術應用的諮詢顧問費用。

（4）因工程複雜程度、規模差異和材料設備標準高低造成應用難易程度不同,建築信息模型（BIM）技術應用費用可上下浮動20%。

3、法律諮詢

法律諮詢服務取費可參考地方收費標準，如湖北省地方標準——《湖北省物價局、湖北省司法廳關於印發<湖北省律師服務收費管理實施辦法（暫行）>的通知》（鄂價房服〔2006〕258號），具體如下：

4、財務諮詢

會計師事務所服務可參考地方收費標準，如湖北省地方標準——《湖北省物價局省財政廳關於印發<湖北省會計師事務所服務收費管理實施辦法>的通知》（鄂價規〔2010〕265號），具體如下：

5、資產評估

資產評估服務取費標準可參考《國家發展改革委、財政部關於發布<資產評估收費管理辦法>的通知（發改價格〔2009〕2914號》）、《關於貫徹實施<資產評估收費管理辦法>儘快做好資產評估收費管理工作的通知》（中評協〔2009〕199號）。

湖北省資產評估服務也可參考湖北省地方標準——《湖北省物價局湖北省財政廳關於印發<湖北省資產評估服務收費管理實施辦法>的通知》（鄂價工服規〔2011〕24號）。

（1）一般評估業務收費標準

單項資產評估收費起收點為2000元。不足2000元按2000元收取。

（2）特殊評估業務收費標準

證券、期貨、金融相關評估業務、以訴訟、仲裁為目的的評估業務、以無形資產為評估對象的評估業務為特殊評估業務，收費標準可上浮40%，起收點為10000元。

在實際開展全過程工程諮詢服務過程中，項目管理費、代建管理費、統籌管理費常常混淆不清，關於項目管理費、代建管理費、統籌管理費之間的關係說明如下：

1、項目管理費

根據《關於印發<建設工程項目管理試行辦法>的通知》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，受工程項目業主方委託，對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務活動。工程項目管理服務收費應當根據受委託工程項目規模、範圍、內容、深度和複雜程度等，由業主方與項目管理企業在委託項目管理合同中約定。

項目管理費可參考《關於印發<基本建設項目建設成本管理規定>的通知》（財建〔2016〕504號）以及深圳市南山區發展改革局《南山區政府投資項目代建制管理辦法》計取。

2、代建管理費

根據《國務院關於投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），「代建制」是指通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收後移交給使用單位。

根據《關於印發<基本建設項目建設成本管理規定>的通知》（財建〔2016〕504號），政府設立（或授權）、政府招標產生的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據代建內容和要求，按照不高於本規定項目建設管理費標準核定，計入項目建設成本。實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設管理費，確需同時發生的，兩項費用之和不得高於本規定的項目建設管理費限額。

3、統籌管理費

根據《國家發展改革委住房城鄉建設部關於推進全過程工程諮詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），全過程工程諮詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費用計取。

需要說明的是，若全過程工程諮詢服務機構只由一家單位組成，則不需要考慮統籌管理費；若全過程工程諮詢服務機構由多家單位組成聯合體，則聯合體牽頭單位可考慮統籌管理費，統籌管理係數按0.1-0.3考慮。