會議要點
1、5.5%左右經濟增速預期目標：制定宏觀政策是從中國國情實際出發的，高水平上的穩就是進。
2、烏克蘭局勢：中國從來都是奉行獨立自主的和平外交政策。關於烏克蘭局勢，中方主張各國主權和領土完整都應該得到尊重，聯合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關切也應該得到重視。中方據此作出我們自己的判斷，並願意和國際社會一道為重返和平發揮積極的作用。中方真誠希望烏克蘭局勢早日回歸和平，願為維護世界的和平和穩定，促進發展繁榮做出自己的也是建設性的努力。
3、喊話地方政府：要當「鐵公雞」 不該花的錢不能花：李克強表示，目前地方財政收入比較困難，中央對地方的轉移支付是前所未有的，今年增加18%達 9.8萬億，退稅主要是中央掏腰包，地方政府湊份子。我們退稅的錢，是直達企業。考慮到基層的困難，直達市縣一線。我們地方政府要當「鐵公雞」，不該花的錢不能花，給企業的錢，該給的一定要給。
4、就業問題：就業不僅是民生問題，也是發展問題。有就業才有收入，生活才有奔頭，也為社會創造財富。我春節前到西北農村調研，農民就告訴我，他一個孩子上大學一年花費得一萬多塊錢，還有一個上高中得八千多塊錢，靠種幾畝地是不行的，必須有打工的收入。所以說，打工、就業不僅關係着當前的民生。我也為我們的人民群眾感動，他們還有很多人在努力着，通過就業為下一代來爭取更好的未來。今年我們加大宏觀政策的支持力度，財政貨幣政策要圍繞實現就業目標來展開，所以我們叫就業優先也是宏觀政策，其他政策配套為實現就業目標而努力。我總覺得，只要實現了比較充分的就業，就能夠實現有些人說的中國的所謂潛在的增長力。
5、香港疫情：當前，香港新冠疫情形勢嚴峻。特區政府依法決定推遲第六任行政長官選舉，集中精力來抗疫，我們充分理解和支持。中央政府每天都在關注着香港疫情的發展，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特區政府要負起抗疫的主體責任，中央政府會全力支持抗疫。我們將全面準確、堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，特區政府換屆將嚴格依照基本法相關規定進行。希望特區政府團結帶領香港各界人士繼續發展經濟、改善民生，鞏固好、提升好香港國際金融、貿易和航運三大中心地位，保持香港長期繁榮穩定。
6、開放國門有沒有路線圖？李克強表示，中國一直統籌疫情防控和經濟社會發展，積極推動國際交往合作，我們會根據疫情形勢變化和變更特點，使防控更科學精準，保障人民生命健康，保障正常生產生活秩序，保障產業鏈供應鏈的安全。疫情發生以來，我與國際組織負責人、跨國公司企業家對話，他們都希望得到必要的往來。我們已經開通了快捷通道和綠色通道，保障正常的生產經營。我們會不斷積累經驗，及時應對可能發生的變化，逐步使物流人流有序暢通。
7、中美關係：50年前中美兩國打破堅冰，開啟了關係正常化的航程。半個世紀過去了，兩國關係雖然時有磕磕碰碰，但是一直是向前發展的。我們還是希望雙方按照兩國元首在去年年底視頻會晤時達成的共識，要相互尊重、和平共處、合作共贏，以理性和建設性的方式妥善地管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大關切，還是要多對話、多溝通。既然雙方互相打開了大門，就不應再關上，更不能脫鈎。中美合作對兩國、對世界都有意義。
8、中美合作領域是廣闊的，是有巨大潛力的：李克強表示，中美合作領域是廣闊的，是有巨大潛力的。如果美國放寬對中國的出口限制，雙邊貿易額還會更大，兩國和兩國人民都會從中受益。中方願同美方一道擇寬處行，謀長久利。
9、要逐步完善社保等政策，給「騎手們」系上「安全帶」：李克強表示，今年需要就業的城鎮新增勞動力達到約1600萬人，多年來最高。高校畢業生1076萬，是歷年最高。還有近3億農民工要有打工的機會，還要保障退役軍人就業。這裡還不得不提到靈活就業，因為有2億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為一個發展中國家，這種就業形式會比較長期的存在。他們風裡來、雨里去，確實很辛苦，很多地方在給他們提供暖心服務。作為政府，針對他們的勞動權益、社會保障等問題，我們要逐步完善政策，也就是說要給這些「騎手們」系上「安全帶」，讓靈活就業等新就業形態既解燃眉之急，又激發市場活力和社會創造力。
10、兩岸同胞說到底是一家人：李克強表示，兩岸同胞說到底是一家人，手足親情，任何時候都是割不斷的。我們願意繼續同廣大台灣同胞分享發展機遇，對來大陸發展的台灣同胞提供同等待遇，為他們辦實事，解難事。
11、強調拐賣婦女兒童嚴懲不貸：保障人民群眾的合法權益，人民政府必須扛在肩上。最近有的地方發生了嚴重侵害婦女群眾權益的事件，我們不僅為受害者痛心，也為此事感到十分氣憤。對於漠視群眾權益的，要堅決追責問責，對那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴厲打擊、嚴懲不貸。保民安和惠民生是不可分割的，所以各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安作為自己的基本職責。
12、身份證電子化：基本民生和日常生活息息相連。我們跨省流動的人超過一個億，異地就業、養老、就學來回跑，跨省通辦已經成了新剛需。我們今年要實施一項政策，就是把人們常用的身份證電子化。也就是說，你拿着手機在有關事項上一掃碼就辦成了。當然，我們也要為那些不用智能手機的人，特別是老人提供便利，還要保障公民的信息安全和隱私。
6月底前把小微企業留抵稅額一次性退到位
回應減稅降費問題，李克強表示，從我們這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接。我記得去年到東部地區和十幾位企業家交談，他們談到了企業運行中的困難，希望國家再出台一些宏觀支持政策。我當時就說，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規模投資，也許你們可以得到訂單。二是發放消費券，可能會直接刺激消費。三是給企業減稅降費，穩就業、促投資消費。他們沉默一會兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待。看來，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。
李克強說，有人擔心減稅降費實施幾年了，邊際效應是不是已經遞減了，也就是說作用不像以前那麼大了。這次我們實施的大規模減稅降費是退稅和減費並舉，規模2.5萬億元。在2020年經濟受衝擊最嚴重時，我們也就是這麼大的政策規模，最終挺過來了，而且我們這次調整結構了，把退稅頂在前面。所謂退稅，就是按照稅制的設計，對市場主體類似於先繳後返的稅額，我們採取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業，規模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。
李克強表示，我們退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業的留抵稅額一次性退到位，把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。我在政協參加討論的時候，一位政協委員是企業家，他就告訴我，相比減稅降費和投資等其他措施，退稅來得最快、來得最好。跑個項目可能有很多周折，退稅等於是給企業直接發現金、增加現金流，是及時雨。看來，說破千言萬語，不如干成實事一樁，一定要把這項關鍵性措施落到位。
1.5萬億留抵退稅利好哪些行業
國泰君安表示，增值稅留抵退稅自2011年開始試點，2018年擴大適用行業範圍，2022年政府工作報告目標規模大超預期，要求1.5萬億留抵退稅優先支持小微企業，全面解決先進制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。
企業獲得留抵退稅相當於直接增加企業經營活動現金流，從而在穩增長環境下刺激企業進行新的資本開支；從學術研究觀點中，我們看到在公司規模、財務狀況、治理結構等因素相近的前提下，滿足增值稅留抵退稅政策條件的A股上市公司比不滿足政策條件的公司，固定資產投資規模平均高出7.8％。企業獲得留抵退稅相當於直接增加企業現金流，刺激企業進行新的資本開支。基於我國留抵退稅政策實踐，相關學術文獻的實證研究也證實了這一結論。
通過工業企業歷史數據，國泰君安測算了38個工業行業留抵稅額的占比，發現留抵稅額規模大的行業多集中在設備類製造業；此外還包括化學品製造、黑色金屬冶煉、紡織等行業。根據2022年1.5萬億留抵退稅總規模推算，設備類製造業有望獲得超6000億退稅，政策受益最大；上游原材料製造業則將獲得退稅額超2000億；紡織（約600億元）、農副食品加工（約500億元）、電力（約430億元）也是獲得退稅額較多的行業。
粵開證券首席經濟學家羅志恆表示，留抵退稅作為減稅降費的重要舉措，近年來效果非常顯著，對於穩定市場主體，提振微觀企業的預期有較大幫助。具體而言：
一是減少企業資金占用，降低企業的資金成本，直接提高企業的獲得感，提高企業的抗風險能力。尤其在經濟下行期，資金和現金流很大程度上直接決定了企業的存續性。
二是有促進企業擴大投資和技術設備升級，實現穩投資和高質量發展的作用。
三是有利於推動科技創新。尤其是初創型科技創新企業的特點是先期投入了大量資金，存在大量的進項稅，但是短期內沒有投產和銷售，缺乏銷項稅。此種情況下，如果能夠實施留抵退稅，將極大促進科技創新企業研發的積極性。
德邦證券發布研報稱，往年留抵退稅規模都不大，僅在千億規模級別，相當於增值稅年度收入的2.5%左右。德邦證券估計，近年來留抵規模占增值稅收入的30%左右，對應2021年約為1.91萬億。2022年1.5萬億的留抵退稅是留抵規模的78.5%左右，政策力度很大。
留抵退稅政策既不是退稅也不是免稅，不會直接增加企業收入，其本質是釋放稅務系統跨期占用的企業資金。德邦證券認為大規模留抵退稅在「保市場主體」和「促投資」兩個方面有一定作用。「保市場主體」方面，留抵退稅能夠改善中小企業和服務業的資金面。「促投資」方面，留抵退稅能夠促進企業技改等固定資產投資，鼓勵企業技術創新，在當前還能調動企業降碳技改積極性，助力實現雙碳目標。
華安證券預計，1.5萬億增值稅留抵退稅中惠及全A上市企業約2900億，提高ROE約0.54%。以3月7日全A上市企業為樣本進行分析，由於全A以自由流通股本作為權重，華安證券選取了自由流通股本中排名前100家的上市企業（合計權重約32.5%）。
根據現行會計準則，增值稅留抵退稅額需在財務報表中列示期末餘額，鑑於此，同時保持數據的完整性和可比性，整理了上述100家上市企業2020年報中列示於「其他資產」項下的「待抵扣增值稅進項稅」「待抵扣進項稅」「留抵增值稅進項」等涉及留抵增值稅相關科目的餘額。部分企業按照預繳和留抵加總進行列示，按照10%折算為待抵扣餘額。匯總後，上述企業增值稅留抵稅存量稅額共2190億元。按照前100家企業所有者權益占全A比例折算，預計全A上市企業增值稅留抵退存量稅額約4828億元。假定全A上市企業留抵退存量稅額規模基本穩定，今年存量稅額按照60%退還，預計今年1.5萬億增值稅留抵退稅中惠及全A上市企業約2900億元，可提高ROE約0.54%（以該數據相對應的2020年所有者權益規模測算）。
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