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經核查,公開信息顯示,已被中方制裁的盧比奧沒有作過類似提議。
目前,美國確有12個地區要求披露那些以全現金購買價值30萬美元或以上住宅的人的信息,這是美國財政部自2016年開始不斷修訂的舉措,旨在防止房地產市場淪為洗錢工具。這些舉措不特定針對中國人。
拜登政府正在制定更嚴格的涉及全現金房屋交易的監管規則,可能將報告範圍從住宅進一步擴展到商業地產、建立全國範圍的數據庫等。
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盧比奧(Marco Rubio)是美國佛羅里達州共和黨聯邦參議員,已被中方制裁。
檢索盧比奧的網站、社交媒體賬號和媒體報道,未發現他提出要對中國人在美國一次性付全款購買的房產進行調查。
使用關鍵詞「300000+all-cash real estate」檢索可以發現,目前美國有12個地區要求產權保險公司(title insurance company)提交報告,以確定那些全現金購買(all-cash real estate deals)價值30萬美元或以上住宅的人的身份。
《紐約時報》報道,長期以來,美國地產市場最黑暗的角落是,空殼公司掩護買主真實身份後,以全額現金交易方式買入高端地產。
美國的《愛國者法案》(U.S.A. Patriot Act)於2001年簽署為法律後,原本要求房產經紀人與其他涉及房產過戶與結算的機構,對他們的客戶執行一些合法盡職調查工作。但經過大規模的遊說後,該行業得以免於執行這些最終細則。
2015年,《紐約時報》刊發系列調查報道《摩天大樓的秘密》(Towers of Secrecy)。該報道詳細記錄了包括一些政客與政府調查對象在內的國際買家,如何利用空殼公司來購買紐約的豪華共管公寓。
2016年1月13日,美國財政部簽發特定地區指令(Geographic Targeting Orders,GTOs),開始識別和追蹤高端地產的神秘買家,以阻止非法所得財富流入美國豪宅市場。這是美國聯邦政府首次要求地產機構披露現金交易背後的買主身份。
這一措施率先於當年3月至8月在美國豪宅地產最熱的兩個地方推行,一是紐約曼哈頓區,二是邁阿密達德縣(Miami-Dade County)。在曼哈頓,財政部要求上報交易額超過300萬美元的買家。在邁阿密達德縣,交易額超過100萬美元的買主將被上報。
隨後,美國財政部的這一指令不斷修訂和續期。2016年8月,財政部將這一舉措擴大,命令產權保險公司必須報告加州和德克薩斯州部分地區、以及紐約和佛羅里達州更多地區的全現金購房者信息。在曼哈頓,報告全現金交易的金額門檻為300萬美元,周邊區域為150萬美元。佛羅里達州的門檻是100萬美元,加利福尼亞州為200萬美元,德克薩斯州最低,為50萬美元。
2018年8月1日,盧比奧曾與兩位民主黨參議員提出一項修正案並獲通過,該修正案要求財政部報告它如何使用收集到的全現金購房者信息,以及這些信息將如何幫助執法部門發現和防止洗錢活動。該修正案還呼籲財政部將這一身份申報計劃從最初的測試城市擴展到全國範圍並永久化。
根據美國財政部的信息,截至目前,涉及申報的地區有12個大都會地區:波士頓、芝加哥、達拉斯-沃斯堡、檀香山、拉斯維加斯、洛杉磯、邁阿密、紐約市、聖安東尼奧、聖地亞哥、舊金山和西雅圖;報告全現金交易的金額門檻也調整為30萬美元或以上。
2,美國監管新規如何?
路透社報道,拜登政府2021年12月6日誓言要打擊「罪犯、盜賊和其他人」用現金買房洗錢的行為。
美國財政部副部長瓦利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)在布魯金斯學會發言時承諾,將積極打擊可疑的全現金房屋交易,加強執法力度,並加強與盟友的合作。
阿德耶莫說:「我們的房地產市場有可能成為犯罪分子、貪污犯和其他尋求安置腐敗利潤的人的安全港。」他指出,目前的法律允許人們匿名成立公司,進行隱藏資金來源的全現金房地產交易。
根據美國全國房地產經紀人協會(National Association of Realtors)的數據,全現金房地產交易目前約占美國所有房屋銷售的三分之一。
美聯社報道,財政部12月6日發布通知,就一項潛在的法規徵求公眾意見,該法規將解決財政部所說的房地產市場的漏洞,要求某些類型的美國和外國公司進行披露,以確定誰是全現金房地產交易的幕後推手,並查看這些購買是否被用來掩蓋非法利潤。
這一法規制定提案預告(Advance notice of proposed rulemaking,ANPRM)於2021年12月8日發布在《聯邦紀事》(Federal Register)上,標題為「房地產交易反洗錢條例(Anti-Money Laundering Regulations for Real Estate Transactions)」,公眾可在2022年2月7日或之前提交意見。
根據其內容,徵求意見的範圍包括:應遵守要求的人員;應涵蓋哪些類型的房地產購買;應報告和保留哪些信息;該要求的地理範圍;以及合適的報告美元價值的閾值。
財政部金融犯罪執法網絡在這份文件中稱,近年來該機構的信息收集工作主要集中在空殼公司購買住宅房地產,但該機構認為房地產市場的其他領域,如商業房地產和某些自然人購買的房地產,可能也值得監管覆蓋。
該部門還將尋求對參與以非金融方式購買房地產交易的人施加全國性的記錄保存和報告要求,預計很快將宣布建立一個數據庫,識別用於匿名轉移資金的空殼公司的所有者。該部門還可能要求更多的投資基金,如對沖基金和私募股權工具,參與反洗錢工作。
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目前,美國確有12個地區要求披露那些以全現金購買價值30萬美元或以上住宅的人的信息,這是美國財政部自2016年開始不斷修訂的舉措,旨在防止房地產市場淪為洗錢工具。這些舉措不特定針對中國人。
拜登政府正在制定更嚴格的涉及全現金房屋交易的監管規則,可能將報告範圍從住宅進一步擴展到商業地產、建立全國範圍的數據庫等。
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http://www.gov.cn/xinwen/2020-08/11/content_5533834.htm
http://www.xinhuanet.com/world/2020-07/13/c_1126231992.htm
www.nytimes.com/2015/02/08/nyregion/stream-of-foreign-wealth-flows-to-time-warner-condos.html
https://www.nytimes.com/2016/01/14/us/us-will-track-secret-buyers-of-luxury-real-estate.html
https://www.reuters.com/article/us-usa-corruption-realestate-idUSKCN1072HU
https://www.rubio.senate.gov/public/index.cfm/2018/8/rubio-wyden-whitehouse-amendment-to-tackle-money-laundering-through-high-end-real-estate-clears-senate
https://www.miamiherald.com/latest-news/article215772570.ece/BINARY/Rubio%20Whitehouse%20Wyden%20FinCEN%20GTO%20amendment.pdf
https://www.fincen.gov/news/news-releases/fincen-renews-real-estate-geographic-targeting-orders-12-metropolitan-areas
https://www.reuters.com/markets/funds/biden-targets-cash-homes-deals-anti-corruption-drive-2021-12-06/
https://apnews.com/article/business-0881a307f2e672859cd9c31d764ad7ff
https://www.federalregister.gov/documents/2021/12/08/2021-26549/anti-money-laundering-regulations-for-real-estate-transactions
https://www.fincen.gov/sites/default/files/shared/REGTO1121_FAQ.pdf