鑽石舞台

美國和中國是世界上最大的能源生產國和消費國。

儘管美中兩國政府之間的緊張關係顯著且日益加劇，但兩國之間的總體貿易關係仍然強勁。雙方在能源問題上的關係複雜，既包括互利合作也包括強烈分歧。

本文作者艾麗卡·唐斯博士是哥倫比亞大學全球能源政策中心的高級研究學者。大衛·桑德羅曾任白宮、國務院和美國能源部高級官員。

在這篇文章中，兩人討論了美中能源關係最近的幾個發展。

美國向中國出口哪些能源產品?

美國對華能源出口包括原油、成品油、液化天然氣和煤炭。液化天然氣和煤炭出口在過去一年都大幅增長。

2021年前10個月，美國每天向中國出口59.2萬桶原油和石油產品。2020年全年產量為71.5萬桶/天。

2021年前10個月，美國向中國出口了802萬噸液化天然氣。2020年，全年數字為450萬噸。

在2021年前9個月，美國向中國出口了9,536,631短噸煤(其中90%以上是冶金用煤，用於煉鋼)。2020年，全年數字為1,787,640短噸。

2021年1月至10月，中國是美國原油的最大買家、美國液化天然氣的第二大買家和美國冶金煤的第二大買家在此期間，美國是中國第12大原油供應國、第二大液化天然氣供應國和第三大冶金煤供應國。

圖1-3顯示了過去五年美國對中國的原油和石油產品、液化天然氣和煤炭出口。

圖1：美國對選定國家的原油和石油產品出口

為什麼美國和中國公司在2021年第四季度簽署了如此多的液化天然氣供應協議？

在2018年和2019年，中國政府對美國液化天然氣徵收關稅，以回應美國對中國產品的關稅。因此，美國對中國的液化天然氣出口在2019年的大部分時間裡幾乎降至零。在美中第一階段貿易協定於2020年2月生效後，北京開始允許中國液化天然氣進口商申請關稅豁免，美國液化天然氣再次開始流向中國。

與液化天然氣相關的中美商業活動在2021年第四季度尤為強勁。

2021年10月至12月，美國和中國公司簽署了8份液化天然氣銷售和採購協議（見表1）。這些協議規定每年向中國交付1400萬噸美國液化天然氣，是美國和中國公司之前簽署的協議（120萬噸/年）的11倍多。新協議的期限大多為13-20年，幫助美國賣家為昂貴的液化設施獲得融資。（在美國和中國公司簽署長期液化天然氣協議之前，中國公司在現貨市場上購買美國液化天然氣或通過中間商進口。

新一波的美中液化天然氣協議是由幾個因素造成的。

首先，亞洲的液化天然氣現貨價格在2021年10月創下歷史新高，平均是美國天然氣價格的七倍多。儘管這種價差極不可能持續下去，但這種巨大的差異凸顯了跨太平洋液化天然氣貿易的商業潛力。

其次，預計未來幾年中國的天然氣需求將大幅增長，部分原因是北京將天然氣視為對抗當地空氣污染的工具，也是通往低碳未來的橋樑。與美國液化天然氣生產商簽署協議的一些公司的高管表示，這些協議與中國的碳中和目標一致，該目標在2021年越來越受到重視。

第三，中國買家可能正試圖減輕其石油指數化天然氣進口的商業風險。美國來源的液化天然氣通常與美國Henry Hub天然氣價格掛鈎，而來自其他地區的液化天然氣主要與油價掛鈎。布倫特原油價格在2021年10月達到每桶85美元的七年高點。

為什麼中國在2021年從美國進口了這麼多煤炭？

在北京於2020年底對從澳大利亞進口煤炭實施非官方禁令後，中國從美國購買煤炭的量開始激增。在禁令實施之前，澳大利亞是中國最大的冶金煤供應國，占2020年中國冶金煤進口量的49%。中國從澳大利亞進口的冶金煤在2020年12月降至零，並一直保持在這一水平，直到2021年10月北京開始允許澳大利亞貨物清關。

在中國沒有從澳大利亞進口冶金煤的10個月裡，中國的冶金煤買家轉向美國幫助填補了這一缺口。2020年，中國從美國進口的冶金煤不到100萬噸，只是從澳大利亞購買的3500多萬噸的一小部分。2021年1月至10月，中國對美國冶金煤的採購量增加到近800萬噸，使美國成為中國第三大冶金煤供應國，僅次於蒙古和俄羅斯（見圖4）。

能源在2021年11月宣布的《關於加強2020年代氣候行動的美中聯合格拉斯哥宣言》中發揮了什麼作用？

能源在《美中聯合格拉斯哥宣言》中發揮着核心作用，反映了能源部門在氣候變化中的核心作用。在宣言中，兩國政府表示打算在"最大化清潔能源轉型的社會效益，鼓勵最終用途部門脫碳和電氣化的政策......"方面進行合作......以及CCUS和直接空氣捕獲等技術的部署和應用。

該宣言最詳細的規定是關於甲烷的排放。兩國政府同意在甲烷排放測量方面進行合作，制定額外措施，在國家和國家以下各級加強甲烷排放控制，並就甲烷減排進行聯合研究。中國政府同意在2022年11月之前制定一項"全面而雄心勃勃的"甲烷國家行動計劃。

中國沒有簽署美國和歐盟在格拉斯哥聯合國氣候變化會議上宣布的全球甲烷承諾。中國外交部發言人表示，"中國高度重視對非二氧化碳溫室氣體的控制......並準備與其他各方合作，推進減少非二氧化碳溫室氣體的全球合作。

中國和美國分別是世界上最大的和第四大甲烷排放國。甲烷是導致全球變暖的第二大因素，僅次於二氧化碳。中國甲烷排放的最大來源是煤炭開採和農業，美國甲烷排放的最大來源是農業以及石油和天然氣行業。

美中第一階段貿易協定中的能源目標能否實現？

在2020年1月簽署的美中第一階段貿易協定中，中國承諾在2020年和2021年期間將某些美國能源產品（液化天然氣、石油、精鍊石油產品和煤炭）的購買量比2017年的基線高出524億美元。根據美國貿易在線的數據，2017年這些產品的購買總額為76億美元，因此中國2020-2021年的採購承諾總額為676億美元（每年76億美元加上額外的524億美元）。

儘管最終數據仍有待公布，但這一目標幾乎肯定會大幅落空。從2020年1月到2021年11月，美國對華出口第一階段貿易協議涵蓋的能源產品總額為241億美元，略高於中國購買承諾的三分之一。