國關國政外交學人 - 【韓日觀察】韓日「破冰」容易「融冰」難－鑽石舞台

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7月18日至20日，韓國外交部長官訪問日本。這是自2017年12月以來韓國外長首次訪日。此前由於韓國裁決日企賠償強征勞工、日本以出口管制報復，韓日關係跌至冰點。朴振日本之行被韓國媒體形容為「破冰之旅」，日本媒體也稱韓國展現出改善雙邊關係的積極意向。不過，冰凍三尺非一日之寒，一次訪問很難解決雙方固有矛盾，短期內兩國關係恐難走出低谷。

改善關係意願強烈

近期，上任不久的韓國總統尹錫悅，一改前任對朝外交政策，宣稱如發現朝鮮挑釁，將在美國支持下進行反擊。同時，韓國整體外交政策轉向全面加強韓美戰略同盟。為滿足美國對加強美日韓三邊安全合作的要求，修復韓日關係被尹錫悅列為重要施政內容。為此，尹錫悅稱要以「面向未來」的方式處理韓日雙邊關係。

今年4月，當時還是候任總統的尹錫悅派遣韓日政策協商代表團赴日訪問。上任後，尹錫悅起用知日派外交政策專家尹德敏出任韓國駐日大使。6月29日，美日韓三國領導人借出席北約峰會之機舉行三邊會談，就共同應對朝核問題達成共識，並一致認同要加強在印太地區的安全合作。此次朴振訪日是韓國緩和韓日關係的最新努力，展現出韓國改善韓日關係的強烈意願。

為期3天的行程安排緊湊。朴振先與日本外務大臣林芳正舉行會談，接着拜會日本首相岸田文雄，轉達尹錫悅總統對改善韓日關係的意願。隨後，朴振弔唁安倍晉三，並同自民黨幹事長茂木敏充、前首相菅義偉等人會面。

其中，朴振與林芳正的會晤最受關注。會晤在東京飯倉公館舉行，時長約兩個半小時，兩人就共同應對朝鮮核問題、勞工索賠及改善雙邊關係、深化日美韓三方合作等議題交換意見。雙方同意在應對朝鮮核武器和導彈問題上展開更為緊密的合作，包括磋商恢復《韓日軍事情報保護協定》。

積怨頗深心結難解

外媒分析認為，相比文在寅與安倍晉三執政時期，尹錫悅與岸田文雄將使韓日關係緩和前景變得更為現實。近期，韓日關係逐漸緩和，雙方政治經濟交流也在恢復。日本媒體聲稱，韓日兩國未來探索改善關係的外交互動或將更加頻繁。

分析人士指出，韓國外長的此次訪問固然能給兩國冰冷關係提升一點溫度，包括可能給解決歷史遺留問題注入動力。不過，由於歷史癥結難解、現實矛盾干擾，加上國民情緒對立等因素，韓日關係很難在短期內明顯改善。

就拿雙邊關係中關注度最高的二戰強征勞工索賠問題來說，索賠爭端已糾纏兩國多年，迄今無解。這場爭端主要圍繞韓國法院2018年的一項裁決。裁決要求新日本制鐵和三菱重工對被強征的韓國勞工進行賠償，但兩家日本公司拒絕遵守。前勞工及其支持者隨後要求強制出售兩家公司的在韓資產。

朴振與林芳正同意就解決該問題合作，但並未提出具體方案。會晤中，朴振稱將尋求在兩家公司在韓資產被出售前解決這場爭端；林芳正則表示雙方需要在1965年關係正常化的基礎上建立建設性關係。此前，日方堅稱，所有賠償問題在兩國關係正常化時均已解決。就在韓日外交官員磋商這一問題之際，韓國紐西斯通訊社報道，三菱重工拒絕承認曾強征韓國勞工，引發韓國民眾強烈不滿。此外，「慰安婦」問題和日本修憲等問題同樣牽動着韓國民眾的敏感神經，這些都預示着韓日關係改善之路並不平坦。

小編：Jl

本文不代表國關國政外交學人平台觀點。

文章來源：中國國防報；國關國政外交學人微信公眾平台編輯

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